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　　10月24日，十三屆全國人大常委會第六次會議審議《國務院關于2017年度國有資產(chǎn)管理情況的綜合報告》和《國務院關于2017年度金融企業(yè)國有資產(chǎn)的專項報告》。報告曬出了各級各類國有資產(chǎn)的家底：2017年，全國國有企業(yè)(不含金融企業(yè))資產(chǎn)總額183.5萬億元，國有金融企業(yè)資產(chǎn)總額241.0萬億元，全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)總額30.0萬億元

　　10月24日，十三屆全國人大常委會第六次會議審議《國務院關于2017年度國有資產(chǎn)管理情況的綜合報告》。這是《中共中央關于建立國務院向全國人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況制度的意見》頒布后，國務院第一次向全國人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況。

　　建立國務院向全國人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況制度，是黨中央加強人大國有資產(chǎn)監(jiān)督職能的重要決策部署。根據(jù)中央部署，國務院每年向全國人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況，年度報告采取綜合報告和專項報告相結(jié)合的方式，綜合報告全面反映各類國有資產(chǎn)基本情況，專項報告分別反映企業(yè)國有資產(chǎn)(不含金融企業(yè))、金融企業(yè)國有資產(chǎn)、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)、國有自然資源等國有資產(chǎn)管理情況。

　　綜合報告切實摸清國有資產(chǎn)“家底”，向全國人大和全國人民報告全口徑國有資產(chǎn)的“明白賬”。綜合報告顯示，在企業(yè)國有資產(chǎn)(不含金融企業(yè))方面，2017年，中央國有企業(yè)資產(chǎn)總額76.2萬億元，負債總額51.9萬億元，國有資本及權益總額16.2萬億元，資產(chǎn)負債率68.1%。2017年，地方國有企業(yè)資產(chǎn)總額107.3萬億元，負債總額66.6萬億元，國有資本及權益總額34.1萬億元，資產(chǎn)負債率62%。

　　匯總中央和地方情況，2017年全國國有企業(yè)資產(chǎn)總額183.5萬億元，負債總額118.5萬億元，國有資本及權益總額50.3萬億元。全國國有企業(yè)境外總資產(chǎn)16.7萬億元。

　　在金融企業(yè)國有資產(chǎn)方面，2017年國有金融企業(yè)資產(chǎn)總額241.0萬億元，負債總額217.3萬億元，形成國有資產(chǎn)16.2萬億元。全國金融企業(yè)所投境外機構資產(chǎn)規(guī)模18.1萬億元。

　　在行政事業(yè)性國有資產(chǎn)方面，匯總中央和地方情況，2017年全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)總額30.0萬億元，負債總額9.5萬億元，凈資產(chǎn)20.5萬億元。其中，行政單位資產(chǎn)總額8.9萬億元，事業(yè)單位資產(chǎn)總額21.1萬億元。

　　在國有自然資源資產(chǎn)方面，2017年全國國有土地面積5.05億公頃，內(nèi)水和領海面積38萬平方公里，天然氣剩余技術可采儲量5.5萬億立方米。

　　報告中介紹了國有資產(chǎn)管理工作情況。在企業(yè)國有資產(chǎn)方面，國資國企改革路線圖更加清晰，頂層設計不斷完善。

　　據(jù)悉，國資國企改革已形成以《中共中央、國務院關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》為統(tǒng)領、以若干文件為配套的“1+N”文件體系。加快推動中央企業(yè)完成公司制改制，目前全國國有企業(yè)公司制改制面達91.6%。持續(xù)推進國有企業(yè)“十項改革試點”，探索在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等重要領域開展混合所有制改革。

　　國有企業(yè)深入實施供給側(cè)結(jié)構性改革，經(jīng)濟效益和社會效益并重。持續(xù)推進降杠桿減負債，建立嚴格的行業(yè)資產(chǎn)負債率警戒線，積極穩(wěn)妥開展市場化債轉(zhuǎn)股。主動化解鋼鐵、煤炭過剩產(chǎn)能，打好“處僵治困”攻堅戰(zhàn)。加快解決歷史遺留問題，中央財政累計投入資金1114億元推進國有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交，投入205億元支持廠辦大集體改革。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加大關鍵共性技術、前沿引領技術、顛覆性技術創(chuàng)新力度。加大力度推進國有企業(yè)精準扶貧，積極承擔社會責任。

　　此外，報告還介紹了金融企業(yè)國有資產(chǎn)、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)、國有自然資源資產(chǎn)管理工作情況。

　　報告表示，下一步在推動國有資本做強做優(yōu)做大、實現(xiàn)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面，將深入推進供給側(cè)結(jié)構性改革，抓好降杠桿減負債等工作，切實防控債務風險;推進國有資本授權經(jīng)營體制改革，深化國有資本投資、運營公司改革試點，推進中央黨政機關和事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管改革，加快解決歷史遺留問題;加快推動國有資本布局優(yōu)化調(diào)整，積極實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，等等。

　　報告還提出，以管資本為主加強金融企業(yè)國有資產(chǎn)管理，切實防范金融風險;優(yōu)化行政事業(yè)性國有資產(chǎn)配置，更好服務于高效履職和風險防范;建立完善自然資源資產(chǎn)報告制度，客觀反映保護成效和運營效益;全面加強黨的領導，推動國有資產(chǎn)監(jiān)督管理水平提升。

　　“這次報告意義重大，拉開了國務院向全國人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況的序幕。實現(xiàn)人大國有資產(chǎn)監(jiān)督的制度化、規(guī)范化，有利于增加國有資產(chǎn)管理公開透明度、提升國有資產(chǎn)管理公信力，以及推動規(guī)范和改進國有資產(chǎn)管理，推進國有資產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化?？h級以上地方也應根據(jù)本地實際情況，建立政府向本級人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況制度?！敝袊斦茖W研究院公共資產(chǎn)研究中心主任文宗瑜向經(jīng)濟日報記者表示。

　　據(jù)了解，審議報告后，全國人大常委會將審議意見送國務院研究處理。國務院要在2019年4月底前，向全國人大常委會報告研究處理以及存在問題的整改和問責情況。