日本政府近日召開內(nèi)閣會議，敲定2020財年（2020年4月至2021年3月）政府財政預算案，一般會計總額為102.658萬億日元，比2019財年預算增加1.2萬億日元，連續(xù)兩年超過100萬億日元大關，同時連續(xù)八年刷新歷史紀錄。
對于令和時代第一份政府預算案，日本財務大臣麻生太郎評價為“旨在兼顧經(jīng)濟重建和財政健全化的預算”。然而，分析人士認為，這是一份財政紀律意識淡薄的預算，日本政府的財政健全化目標很可能遙遙無期。同時，龐大的財政支出能否拉動日本經(jīng)濟持續(xù)增長也令人疑惑。
根據(jù)預算案，占財政開支增長大頭的是社保費和防衛(wèi)費。為推進安倍政府的“面子工程”，用于教育、醫(yī)療和年金等方面的社會保障費用支出達到創(chuàng)紀錄的35.8608萬億日元，占整個財政支出的35%，比2019財年增長5.1%，擴大開支1.7萬億日元。其中，僅用于社保改革重點項目幼兒園保育園無償化一項預算支出就高達8858億日元，有日本媒體批評這項不論窮富只要家有3至5歲幼兒都可享受政策的“一刀切”做法是給有錢人的優(yōu)惠政策。2020財年防衛(wèi)預算則為5.3133萬億日元，比2019財年增長1.1%，已經(jīng)連續(xù)八年增長，并創(chuàng)歷史紀錄。
相較連年膨脹的財政支出，日本財政收入迎來增長“天花板”。日本政府自10月1日起將消費稅稅率從8%上調(diào)至10%，得益于此，2020財年稅收預計較2019財年增加1.018萬億日元，達到63.513萬億日元，創(chuàng)歷史新高，稅收和稅收以外收入總計70.1018萬億日元。不過，這一數(shù)字是基于2020財年經(jīng)濟增長1.4%的政府預測做出的，而政府預測的經(jīng)濟增長率要遠遠高于0.5%的民間預測增長率。
2020財年，新發(fā)國債額死守紅線控制在32.5562萬億日元，說明日本政府超過30%的財政支出仍需依靠借款維持。據(jù)日本財務省預測，截至2020財年末，國家和地方長期債務余額將達1125萬億日元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例高達197%。如果2020財年日本經(jīng)濟增長低于目前預測，這一占比會輕易突破200%，可以說目前日本財政重建已經(jīng)亮起黃燈。
日本政府將原先定于2020財年實現(xiàn)財政收支盈余的目標推遲到2025財年。近幾年日本國家基礎財政收支赤字有持續(xù)縮小勢頭，但2020財年基礎財政收支赤字與2019財年持平，為9.2047萬億日元，并未下降。日本第一生命經(jīng)濟研究所首席經(jīng)濟學家熊野英生說，提高消費稅卻未帶來財政赤字下降，這完全背離了人們的期待。日本政府很可能在2020年東京奧運會后再推出經(jīng)濟刺激政策擴大支出，財政健全化目標將再被忽視。有日本媒體指出，照此下去恐怕2025財年也不可能達成目標。
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