在停運(yùn)了三個多月后，紐約聯(lián)合國總部大樓內(nèi)的一架自動扶梯終于恢復(fù)運(yùn)行。這架扶梯連接大廈二樓和三樓，是記者們趕往新聞發(fā)布廳和安理會等重要場所的主要通道。
去年下半年，聯(lián)合國經(jīng)歷了一場十年來最嚴(yán)重的財務(wù)危機(jī)，一度連員工工資發(fā)放都成問題。聯(lián)合國秘書長古特雷斯隨即宣布限制出差和削減會議等一系列內(nèi)部減支措施，其中包括停運(yùn)這架自動扶梯。
扶梯停運(yùn)帶來諸多不便，被各媒體駐聯(lián)合國記者廣為詬病。多位記者曾數(shù)次在發(fā)布會向聯(lián)合國秘書長發(fā)言人迪雅里克提問：相關(guān)部門到底有沒有計算過成本，停運(yùn)一架自動扶梯能為聯(lián)合國省多少錢。
迪雅里克通過“機(jī)智”的答非所問一次次化解被記者逼問的尷尬。實(shí)際上，關(guān)閉自動扶梯引起媒體重視，增加了輿論對聯(lián)合國財務(wù)危機(jī)的關(guān)注度。
聯(lián)合國維持運(yùn)轉(zhuǎn)主要依靠會員國繳納的會費(fèi)。如果會費(fèi)短缺，聯(lián)合國的工作將陷于停滯。最近十年來，會員國遲交、少交甚至不交會費(fèi)的現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，欠款數(shù)額的“雪球”越滾越大，至今未見好轉(zhuǎn)。古特雷斯在最新的發(fā)言中表示，與2018年年底相比，2019年年底的欠款再次增加。
盡管如此，聯(lián)合國大會還是如期批準(zhǔn)了聯(lián)合國2020年預(yù)算，金額為30.7億美元，這比古特雷斯最初提出的要求增加了大約800萬美元。古特雷斯強(qiáng)調(diào)，除非所有會員國按時全額繳納會費(fèi)，否則聯(lián)合國可能沒法完整執(zhí)行整個工作方案和2020年預(yù)算案。
古特雷斯說，多年來，聯(lián)合國的預(yù)算都是基于一個假設(shè)，即每年年初收到足夠的現(xiàn)金，以便在年內(nèi)順利執(zhí)行整個預(yù)算。事實(shí)上，聯(lián)合國往往每年前三個月能收到近一半的會費(fèi)，但剩下的九個月只能再收到四分之一的錢，這直接導(dǎo)致流動性匱乏，尤其是在每年的7月至10月。
古特雷斯直言不諱地說，當(dāng)前聯(lián)合國工作方案的執(zhí)行越來越受到現(xiàn)金供應(yīng)的推動，這完全違背了組織成立的初衷。
從聯(lián)合國目前的運(yùn)作模式看，解決財務(wù)問題的唯一辦法就是所有會員國及時并足額繳納規(guī)定的預(yù)算攤款，但究竟何時能收到錢、能收到多少錢都是未知，最終取決于聯(lián)合國和部分遲交、少交和不交會費(fèi)的會員國之間的博弈情況。
目前看來，今年情況并不樂觀，一些會員國對當(dāng)前聯(lián)合國的工作方式存在異議。例如，今年是1974年以來聯(lián)合國首次以單年度為單位編制預(yù)算，此前預(yù)算均為兩年編制一次。預(yù)算批準(zhǔn)的過程十分波折，各國代表就預(yù)算中的一項內(nèi)容展開了激烈爭論。最終在沒有完全達(dá)成共識的情況下，勉強(qiáng)投票通過了相關(guān)修正案。
筆者日前在自動扶梯口偶遇迪雅里克，他表示至少現(xiàn)在自動扶梯恢復(fù)運(yùn)行了，希望以后再也不要被記者問到關(guān)于電梯的問題。
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