四月，正是踏青賞春的好時(shí)節(jié)。位于天津市河?xùn)|區(qū)的泰達(dá)·津一產(chǎn)業(yè)公園內(nèi)，閑置多年的天津第一機(jī)床總廠的舊廠房煥發(fā)“新生”，工業(yè)管道、斑駁磚墻的舊時(shí)光和玻璃屋頂?shù)男鲁绷髋鲎苍谝黄?，化身城市藝術(shù)客廳，和屋外的綠草紅花交相呼應(yīng)，吸引了眾多游客駐足觀賞。
天津第一機(jī)床總廠曾是中國齒輪機(jī)床行業(yè)的領(lǐng)航者。但在城市發(fā)展過程中，26萬平方米的老廠區(qū)閑置下來，許多具有歷史和文化價(jià)值的工業(yè)建筑、設(shè)備和文物逐漸塵封。
“我們依托老廠區(qū)工業(yè)遺存建筑和公園綠地空間優(yōu)勢(shì)打造都市產(chǎn)業(yè)公園，借城市更新實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)煥新，不但為區(qū)域發(fā)展注入了新的活力，也為周邊百姓提供了新的休閑空間?！必?fù)責(zé)該項(xiàng)目的天津泰達(dá)城市更新建設(shè)發(fā)展有限公司招商運(yùn)營部部長路陽介紹，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等部分已完成更新改造投入運(yùn)營，今年將有多個(gè)廠房完成修繕、加固，項(xiàng)目主體部分預(yù)計(jì)2026年完工。
這一城市更新項(xiàng)目頻頻傳來好消息，正是天津以產(chǎn)業(yè)煥新帶動(dòng)科技創(chuàng)新、支撐城市更新，以做優(yōu)增量推動(dòng)盤活存量、有效提升質(zhì)量的一個(gè)縮影。近年來，天津把“盤活存量”當(dāng)做抓好經(jīng)濟(jì)工作的重要著力點(diǎn)，2024年，天津市盤活土地2.26萬畝、房產(chǎn)超過1000萬平方米，實(shí)現(xiàn)收入593.6億元。
去年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“五個(gè)必須統(tǒng)籌”，為做好經(jīng)濟(jì)工作提供了根本遵循和行動(dòng)指南。其中之一，就是“必須統(tǒng)籌好做優(yōu)增量和盤活存量的關(guān)系，全面提高資源配置效率”。
閑置多年的老舊廠房、經(jīng)營不善的商業(yè)樓宇、多年未處置的零散地塊……在存量資產(chǎn)的“鐵”與“泥”中，蘊(yùn)含著新的發(fā)展動(dòng)能。多位受訪人員告訴記者，盤活存量不是簡單“翻新”，而是通過機(jī)制重構(gòu)、服務(wù)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)適配，實(shí)現(xiàn)“低效洼地”向“效益高地”的躍遷。
盤活存量的關(guān)鍵在于“活”，如何做好則考驗(yàn)著城市的發(fā)展智慧。以閑置廠房為例，“鐵”與“泥”之所以沉睡多年，背后都有復(fù)雜成因。如果一味大干快上，就容易在盤活舊資產(chǎn)的同時(shí)添了“新包袱”；如果“盤而不活”，就會(huì)因?yàn)槿狈τ行У倪\(yùn)營手段很快再陷沉寂。
記者采訪了解到，天津?qū)⒚恳淮伪P活“沉睡”資源的過程視為生產(chǎn)力提質(zhì)向新的機(jī)遇，一邊創(chuàng)新政策“工具包”，出臺(tái)各類針對(duì)性政策破解盤活工作的共性問題；一邊秉承市場(chǎng)化思維，引入更多社會(huì)資本參與各類存量資源盤活，逐漸拓寬盤活路徑。
創(chuàng)新土地彈性出讓方式，化解了桂發(fā)祥項(xiàng)目資金難題；創(chuàng)新國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)移預(yù)告登記制度，幫助天喔（天津）食品有限公司實(shí)現(xiàn)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓；探索“以租代管”盤活路徑，推動(dòng)靜海南湖公園從一片荒地上崛起；創(chuàng)新融資模式，中國百貨店中唯一的全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位——天津勸業(yè)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)融資落地，推動(dòng)歷史文化資產(chǎn)保護(hù)與城市功能雙重提升……
一邊是不斷豐富的“政策工具包”，一邊是企業(yè)專注自身領(lǐng)域做好精細(xì)化運(yùn)營。低效資產(chǎn)不斷整合，生產(chǎn)經(jīng)營動(dòng)能不斷激發(fā)、新興優(yōu)勢(shì)業(yè)態(tài)不斷聚集，沉睡的“鐵”與“泥”逐漸醒來。
細(xì)數(shù)盤活存量這步“活棋”，靠的是政府與市場(chǎng)的同向發(fā)力和雙向奔赴。各方共同用好存量資源寶庫，方能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入不竭動(dòng)力。
