記者21日從國新辦新聞發(fā)布會上獲悉，日前，商務(wù)部印發(fā)《加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)工作方案》（以下簡稱《工作方案》）和《新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)任務(wù)清單》，圍繞支持電信服務(wù)及相關(guān)數(shù)字產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展、提高醫(yī)療康養(yǎng)領(lǐng)域?qū)ν忾_放和服務(wù)保障水平、推進(jìn)金融領(lǐng)域國際合作等14個方面提出155項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)，并新增了9個試點(diǎn)城市。下一步，商務(wù)部將與試點(diǎn)省市一道，會同有關(guān)部門，推動試點(diǎn)工作提速加力，更好地引領(lǐng)帶動全國服務(wù)業(yè)開放。
服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)是推進(jìn)高水平對外開放的重要舉措。
“當(dāng)前，國際形勢復(fù)雜多變，進(jìn)一步推動服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放釋放出我國堅(jiān)定不移擴(kuò)大對外開放的決心以及更加明確的態(tài)度。與此同時，《工作方案》從經(jīng)營主體日常經(jīng)營、跨境投資等活動的實(shí)際需要細(xì)化了各領(lǐng)域的工作清單，提出了更務(wù)實(shí)的要求，提升了試點(diǎn)任務(wù)的針對性，有利于服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放提速加力?！鄙虅?wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員周密表示。
155項(xiàng)具體任務(wù)中，“支持電信服務(wù)及相關(guān)數(shù)字產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展”“提高醫(yī)療康養(yǎng)領(lǐng)域?qū)ν忾_放和服務(wù)保障水平”“推進(jìn)金融領(lǐng)域國際合作”等位于新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)任務(wù)清單前列。
“電信、醫(yī)療、金融等領(lǐng)域是服務(wù)業(yè)的重要組成部分，這些領(lǐng)域的開放發(fā)展能夠發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，帶動上下游協(xié)同發(fā)展，提升服務(wù)業(yè)整體發(fā)展水平和競爭力?！睆V東外語外貿(mào)大學(xué)廣東國際戰(zhàn)略研究院副院長韓永輝表示，這還有助于探索形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，吸引更多的外資和先進(jìn)技術(shù)進(jìn)入服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推動服務(wù)業(yè)開放向更高水平邁進(jìn)。
電信業(yè)對外開放是全面深化改革、推進(jìn)制度型開放的重要舉措，對促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、融入全球分工與合作、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局等具有積極意義。《工作方案》提出了取消應(yīng)用商店、互聯(lián)網(wǎng)接入等服務(wù)業(yè)務(wù)的外資股比限制等試點(diǎn)內(nèi)容、鼓勵發(fā)展數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)、支持發(fā)展“來數(shù)加工”等新業(yè)態(tài)和新模式等多項(xiàng)任務(wù)。
“今年2月28日，工信部已向德國電信、西門子等13家全球知名企業(yè)發(fā)放了試點(diǎn)批復(fù)，其中有4家企業(yè)落戶在北京，為北京服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)建設(shè)帶來了積極助益?！惫I(yè)和信息化部信息通信發(fā)展司司長謝存在發(fā)布會上表示，下一步，工業(yè)和信息化部將推動電信領(lǐng)域有序擴(kuò)大開放，支持服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)建設(shè)，并將加快推進(jìn)政策宣貫實(shí)施，優(yōu)化服務(wù)管理，支持更多外資企業(yè)參與試點(diǎn)，探索更多新業(yè)態(tài)新動能，激發(fā)市場活力。
此外，工業(yè)和信息化部在算力中心建設(shè)、軟件和信息服務(wù)業(yè)對外開放等其他服務(wù)領(lǐng)域也提出了開放舉措，支持開展創(chuàng)新探索。
在服務(wù)業(yè)擴(kuò)大對外開放過程中，醫(yī)療健康服務(wù)的開放也備受關(guān)注。《工作方案》提出“支持符合條件的外籍和港澳臺醫(yī)生在當(dāng)?shù)亻_設(shè)診所”“支持境外醫(yī)師、護(hù)士、藥劑師等醫(yī)療專業(yè)技術(shù)人員按規(guī)定從事短期執(zhí)業(yè)活動”“支持開辦外資護(hù)理學(xué)院”等任務(wù)。
“我們在醫(yī)療領(lǐng)域擴(kuò)大開放試點(diǎn)目的是要引進(jìn)優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療資源，一方面是要豐富當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療服務(wù)供給，滿足國內(nèi)居民以及在華的外籍人士差異化、個性化的醫(yī)療服務(wù)需求，同時和國內(nèi)的基本醫(yī)療服務(wù)供給形成互補(bǔ)格局?！眹倚l(wèi)生健康委醫(yī)政司司長焦雅輝在發(fā)布會上表示，下一步將會指導(dǎo)試點(diǎn)地區(qū)衛(wèi)生健康部門扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)好試點(diǎn)任務(wù)。
值得關(guān)注的是，《工作方案》除增加具體試點(diǎn)任務(wù)外，還新增了大連、寧波、廈門、青島、深圳、合肥、福州、西安、蘇州等9個試點(diǎn)城市。
事實(shí)上，服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)已逾10年之久，自2015年以來，國務(wù)院分三批先后批準(zhǔn)了北京等11個省市開展試點(diǎn)。近年來，試點(diǎn)示范發(fā)揮了探路先行的作用，推進(jìn)了科技、金融、電信、文化等10多個服務(wù)領(lǐng)域的開放。
“10年來，試點(diǎn)經(jīng)歷了一次升級、兩次擴(kuò)圍，先后推出了7輪15份試點(diǎn)方案。”商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表凌激表示。
韓永輝認(rèn)為，這9個新增試點(diǎn)城市覆蓋了沿海、內(nèi)陸、南北區(qū)域，涵蓋了京津冀、長三角等七大戰(zhàn)略區(qū)，有利于補(bǔ)強(qiáng)國家戰(zhàn)略支點(diǎn)，與此前11個試點(diǎn)省市共同覆蓋了我國東、中、西、東北地區(qū)，形成了我國當(dāng)前服務(wù)業(yè)對外開放的“沿海引領(lǐng)、內(nèi)陸聯(lián)動”代表性開放格局，有助于實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。
對于具體部署未來如何落地，周密認(rèn)為，要在開放領(lǐng)域與開放重點(diǎn)方向上加力提速，同時要在因地制宜的探索過程中發(fā)現(xiàn)并解決實(shí)際困難，更要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，及時響應(yīng)企業(yè)需求，推動其與各國共促開放、共享發(fā)展。
“下一步，商務(wù)部將與試點(diǎn)省市一道，會同有關(guān)部門，加快落實(shí)《工作方案》確定的各項(xiàng)內(nèi)容，推動試點(diǎn)工作提速加力，更好地引領(lǐng)帶動全國服務(wù)業(yè)開放，為建設(shè)更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)新體制作出貢獻(xiàn)?！绷杓ふf。
