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| 3月3日，重慶市永川區(qū)雙石鎮(zhèn)五龍橋村的村民在勞動間隙收聽全國政協(xié)開幕式。陳仕川
攝 | 【會場外】
打工20年，養(yǎng)老無著落
小張的父母最近在北京買了一套房，這兩天正張羅裝修的事。小張撥通了原來給他裝修過的施工隊工頭譚建明的電話，此時的老譚已身在四川省仁壽縣的老家。“給人打工，沒啥意思，現(xiàn)在自己開了家小裝修公司，掙點錢養(yǎng)老。”電話那頭的老譚很失落，打了20多年的工，轉戰(zhàn)廣州、上海、北京等大城市，從打雜的一直干到工頭，現(xiàn)在年紀大了，到頭來還得自己養(yǎng)老�！梆B(yǎng)老保險有是有，但不頂用，我年前回老家都把它取了，在北京干了4年才4000來塊錢。”
【會場內(nèi)】
代表關注：打破社保地域限制
老譚反映的農(nóng)民工養(yǎng)老等社保問題，新當選的全國人大代表、老譚老家四川省仁壽縣縣長李酌也很關注。3月3日晚11點多，他還在忙著寫關于解決農(nóng)民工老有所養(yǎng)問題的建議。
新出臺的《勞動合同法》明確規(guī)定，用工單位必須依法為農(nóng)民工購買相關保險，保證農(nóng)民工享有社會保障的權利。李酌強調(diào)要切實保障這項權利的落實�！按蠖鄶�(shù)農(nóng)民工工作單位并不固定，目前的養(yǎng)老保險是省級統(tǒng)籌，不能夠異地轉移接續(xù)，一旦改變工作地點，單位繳納部分無法隨農(nóng)民工轉移。
李酌算了一筆賬：仁壽全縣162萬人口中，每年外出務工的就有40多萬，目前每年繳納的農(nóng)民工保費大約為3億元，實際能夠隨個人賬戶劃轉的不足2500萬元。
李酌建議國家出臺政策，打破農(nóng)民工社保政策的地域限制，使保費可異地劃轉，確保政策的連續(xù)性，實現(xiàn)農(nóng)民工社�！皯綦S人走”。
委員建議：推廣“社保套餐”
農(nóng)民工社保問題，在3月4日下午全國政協(xié)社會福利和社會保障界別委員舉行的小組討論會上，成為委員們關注的焦點。
■參保熱情為何兩頭不高？
——保費相對農(nóng)民工收入比例過高，企業(yè)想方設法降低用工成本
“我是來自寧波的企業(yè)家，我深深感到，農(nóng)民工長期以來游離社會保障體系之外，這既不利于權益的保護，也不利于經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定�！崩盍⑿挛瘑T說。他以寧波為例，目前寧波市在企業(yè)打工的農(nóng)民參加工傷保險、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險的參保率分別只有45.3%、17.5%和28.5%，而這個比例在全國還算高的。
“現(xiàn)行制度下，農(nóng)民工和企業(yè)參保熱情都不高。首先，農(nóng)民工覺得參保后每月要交100多元，相對他們的收入水平來說比較高，眼前一時半會兒也享受不到，不如拿現(xiàn)錢；企業(yè)也不想交集體統(tǒng)籌部分，為了降低用人成本，當然想方設法規(guī)避�！崩盍⑿挛瘑T說。
■農(nóng)民工社保退保為何多？
——農(nóng)民工在流動，社保不能動
“農(nóng)民工社保退保多，關鍵問題是農(nóng)民工流動性太強。我的一個員工，很難在一個地方待3年以上，可社保卻不能跟著跑，不如變現(xiàn)�！崩盍⑿抡f。
“其實一張IC卡就能實現(xiàn)農(nóng)民工社�！畱綦S人走’，只要真正重視起來，農(nóng)民工的社保跨地域?qū)愚D續(xù)，在技術上恐怕并不難�！卑不帐≌䥇f(xié)副主席李宏塔委員說。
“從今年1月1日起，寧波開始實行農(nóng)民工‘社保套餐’制。到1月底，參保人數(shù)就達15萬，我們利時集團外來工已經(jīng)100％參保。我相信不用多久，全寧波的參保率也會達到100％�！崩盍⑿抡f。
李立新委員介紹，“社保套餐”是將農(nóng)民工工傷、大病醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、生育等五險合一，農(nóng)民工參保個人不交一分錢，保費全由企業(yè)承擔。
通過建立政府內(nèi)部協(xié)調(diào)機制，寧波做到了“新老政策能銜接、高低社保上下可溝通、內(nèi)外異地可轉移”。
“希望該模式盡快在全國推廣�！崩盍⑿抡f�！敖ㄗh大家把這個做成聯(lián)名提案！”原衛(wèi)生部部長、中國宋慶齡基金會副主席張文康委員當場提議。 | 
