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面對由于大量出口給國內(nèi)糧食供應(yīng)帶來的壓力，日前，財政部和國家稅務(wù)總局聯(lián)合公布，將從12月20日起取消小麥、稻谷、大米、玉米、大豆等原糧及其制粉的出口退稅，共涉及84個稅則。（12月18日《新京報》）
統(tǒng)計顯示，今年我國11月份CPI同比漲幅達到6.9%，已經(jīng)接近1996年底的水平，其中糧食價格上漲6.6%。顯然，有關(guān)部門之所以取消糧食出口退稅，是迫不得已的應(yīng)急之策，這將有效保證國內(nèi)市場的糧食供應(yīng)，有望緩解通脹壓力。
但是，取消糧食出口退稅這樣的辦法只能是短期救急的措施之一，不能真正有效解決糧價上漲壓力，如果配套措施跟不上有可能適得其反。因為穩(wěn)定糧價的核心在于穩(wěn)定民心，而取消糧食出口退稅只能穩(wěn)定食糧者的心，卻不能穩(wěn)定種糧者的心。糧食種植面積和種植品種的最終決定權(quán)在農(nóng)民那兒，農(nóng)民決定糧食供應(yīng)量，而影響農(nóng)民種多少和種什么的決定因素有兩個：一是種植成本，二是糧食價格。
筆者認為，在推行取消糧食出口退稅辦法的同時，要保護好農(nóng)民的利益，要穩(wěn)定好農(nóng)民的信心，因為農(nóng)民是糧食出口的主要受益者之一。不能因為一系列抑制糧價的政策而讓農(nóng)民受到丁點傷害，尤其是糧食主產(chǎn)區(qū)那些希望從出口中獲得更多收益的農(nóng)民。相關(guān)部門要做好他們的思想工作和利益保障工作，不能讓他們種糧的信心有絲毫動搖。取消農(nóng)業(yè)稅和實行種糧補貼等惠農(nóng)政策給農(nóng)民帶來的種糧積極性，需要進一步鞏固。
目前，大部分糧食產(chǎn)區(qū)還是靠天吃飯，這增加了農(nóng)民種糧的風(fēng)險性。在這樣的情況下，如果糧食價格再受到抑制，必然挫傷農(nóng)民種糧積極性。近年來糧價的逐步回升增強了農(nóng)民的信心。如果取消糧食出口退稅只是短期行為，則不會對農(nóng)民造成多大影響，如果此舉無限期延長，政府就要考慮進一步補貼農(nóng)民了。其次，農(nóng)資價格快速上漲在增加農(nóng)民種糧的成本。比如，云南上半年農(nóng)資價格與去年同期比上漲4.1%，漲幅高于去年同期1.4個百分點；今年2月份，甘肅農(nóng)資價格總水平與去年同期相比上漲6.6%，漲勢強勁。對此，有人甚至認為，農(nóng)資價格快速上漲使國家取消農(nóng)業(yè)稅和實行種糧補貼的惠農(nóng)政策被抵消殆盡。如果種糧成本上漲而糧價不漲，那么農(nóng)民種糧的底氣何來？
因此，要想穩(wěn)定糧價必須要從穩(wěn)固民心開始，如果食糧者對糧價上漲不驚慌，則國內(nèi)糧食需求穩(wěn)定，糧價就不會出現(xiàn)大波動；如果種糧者因為政府惠農(nóng)政策到位、種糧收益有保障，則供應(yīng)穩(wěn)定。 |