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經國務院同意，中國人民銀行、財政部、人力資源和社會保障部日前聯(lián)合發(fā)布通知，加大對勞動密集型小企業(yè)的扶持力度，放寬對勞動密集型小企業(yè)的小額擔保貸款政策。將勞動密集型小企業(yè)的小額擔保貸款上限由100萬元提高到200萬元，此外允許貸款利率上浮3個百分點。
為了幫助中小企業(yè)走出困境，國家以及地方政府在稅收、海關等方面正在出臺系列支持政策，金融政策也不甘落后，頻頻出臺：浙江等省批準成立中小企業(yè)小額貸款公司、人民銀行調增了中小企業(yè)貸款規(guī)模、發(fā)改委等正研究建立國家中小企業(yè)銀行、部分銀行打算設專營機構緩解中小企業(yè)“融資難”，18日中央三部門又下發(fā)了上述通知。我們相信，中小企業(yè)金融利好政策頻現(xiàn)，對支持中小企業(yè)擺脫困境將起到重要作用。中小企業(yè)融資難問題可能會得到一定緩解。
實踐證明，中小企業(yè)融資依靠大型商業(yè)銀行是靠不住的。一方面大型商業(yè)銀行主要面向大型企業(yè)，壟斷性、行業(yè)性企業(yè)，上市公司等，根本無暇顧及中小企業(yè)，另一方面，大型銀行貸款發(fā)放程序復雜、時間相對較長、效率比較低，而中小企業(yè)對資金需求急、要求資金到位時間快，大型商業(yè)銀行很難滿足其要求；再者，從大型銀行內部管理角度分析，貸給大型企業(yè)一億元與貸給中小企業(yè)幾十萬甚至上百萬元貸款，所需要的程序復雜程度、耗費的人力物力成本差不多，而銀行的利息收入卻相差很大；同時，大型企業(yè)一般都是國有或者國有控股或者是國家壟斷性企業(yè)，即使貸款出現(xiàn)風險，很容易找出客觀原因和理由，一般很難追究貸款責任人的責任。而中小企業(yè)大都是私有企業(yè)，一旦貸款出現(xiàn)風險，首先追究銀行貸款責任人的責任。
要依靠地方金融機構解決中小企業(yè)融資問題，關鍵在于發(fā)展適合于中小企業(yè)融資情況的貼身金融服務機構，比如：中小企業(yè)貸款公司、中小企業(yè)銀行、中小企業(yè)互助融資機構等。要發(fā)展中小企業(yè)自己的銀行。這樣的銀行，旨在解決中小企業(yè)的融資難問題，專司中小企業(yè)貸款業(yè)務。這樣的銀行，對本地中小企業(yè)了如指掌，貸款程序少、手續(xù)簡便、時間快、效率高，能夠滿足中小企業(yè)臨時性的流動資金急需。同時，在財政金融政策上大力扶持中小企業(yè)的發(fā)展，比如：放寬對勞動密集型小企業(yè)的小額擔保貸款政策，經辦金融機構對符合上述條件的勞動密集型小企業(yè)發(fā)放小額擔保貸款等。但是，金融支持中小企業(yè)發(fā)展必須注意一些關鍵問題。
中小企業(yè)在商業(yè)銀行貸款難，還存在于中小企業(yè)尋求擔保難、貸款抵押財產不足，自身控制風險和抵御風險能力低，很難符合信貸風險控制制度、控制標準都非常高的商業(yè)銀行要求的原因。因此，中小企業(yè)小額貸款公司、放寬對勞動密集型小企業(yè)的小額擔保貸款政策后甚至中小企業(yè)銀行成立后，不等于中小企業(yè)就能夠真正得到貸款，如果沒有配套落實措施，融資難問題依然不能很好解決。在國家鼓勵各省級和省級以下財政部門利用擔�；馂榉蠗l件的勞動密集型小企業(yè)提供貸款擔保服務外，建議地方政府以及中小企業(yè)協(xié)會組織，要幫助本地中小企業(yè)解決擔保難、抵押難問題，或者由地方政府出面協(xié)調本地有實力的企業(yè)給中小企業(yè)擔保，或者中小企業(yè)協(xié)會組織中小企業(yè)進行互保聯(lián)保。如果沒有擔保抵押等資金安全措施，存在融資風險，還款沒有保障，什么樣的金融機構也不敢貸款。
從宏觀上講，中小企業(yè)遇到的融資難是國內外經濟形勢以及我國宏觀政策僵化造成的。給中小企業(yè)一些壓力，從長遠看，有利于我國經濟結構轉型和增長方式轉變。但時間太緊，手段太急，恐怕會導致轉型成本太高，代價太大。特別是人民幣大幅升值、外需下降、勞動力成本提高、環(huán)境成本加大、原材料上漲，這“五虎”同時下山，中小企業(yè)根本難以招架。
從發(fā)展支持中小企業(yè)金融機構來看，幫助中小企業(yè)解決資金問題只是抓住了問題的一個小環(huán)節(jié)，關鍵問題要在宏觀政策上進行大幅調整。在信貸政策上，應該采取區(qū)別對待、有保有壓的政策。
從中小企業(yè)自身來說，必須創(chuàng)出自己的品牌，生產出科技含量高、競爭力強的產品來適應國內外不斷變化的市場環(huán)境需要。
如果不扭轉我國宏觀大形勢、大政策對中小企業(yè)的不利局面，不積極應對世界經濟不確定性增大給中小企業(yè)造成的經營壓力，即使出臺再多的支持中小企業(yè)的財政金融政策，成立再多的支持中小企業(yè)的金融機構，誰又愿意貸款給產品無銷路、生產成本高、經營不善、嚴重虧損的企業(yè)呢？ |