在剛剛閉幕的中央經濟工作會議上，中央提出了要把保經濟增長作為首要任務。在強調這一首要任務的同時，指出“把擴大內需作為保增長的根本途徑，把加快發(fā)展方式的轉變和結構調整作為保增長的主攻方向。”并具體要求“要加快建立能夠充分反映市場供求關系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的資源要素價格形成機制，努力保持出口增長、增加進口先進技術、關鍵設備、重要能源原材料�！�
這一提法掃除了社會中不少人的疑慮和擔心：大規(guī)模的政府投資會不會造成低水平的重復建設，影響中國長期以來一直致力于解決的經濟結構的調整？
經濟結構調整一直是中國經濟生活中存在的長期問題。這個問題的癥結就是，盡管經過多年的努力，高消耗、高耗能、高投入的增長方式得到了明顯的改善，但還沒有得到根本的扭轉。具體的表現(xiàn)就是，在產業(yè)結構中，第一、第二、第三產業(yè)結構不合理，第三產業(yè)的比重太低，在各個產業(yè)的內部，技術含量較低，創(chuàng)新不足，相當?shù)牟糠痔幱谌虍a業(yè)鏈的低端，國際市場一有風吹草動，中國的相關產業(yè)就會受到巨大的影響。
這樣一種經濟結構造成的結果是，我們付出了大量的資源、能源、人力成本，但收益卻總是居于低端，同時由于高消耗、高耗能，使我們付出了大量的環(huán)境成本。
如果說在國際經濟處于一種景氣狀態(tài)下、依靠國際市場的依托，我們這種增長方式還能夠獲得自己的成長空間的話，那么在國際經濟陷入低迷時期，國際市場消費不振，傳統(tǒng)的生產方式就面臨巨大的挑戰(zhàn)。由于全球金融危機正在迅速地蔓延，這種蔓延逐漸影響到了產業(yè)界，影響到了消費者信心，同時也影響到了全球的消費。在這樣一種情況下，原先假設性的挑戰(zhàn)就變成了現(xiàn)實性的挑戰(zhàn)。
所以，要有效地應對這種挑戰(zhàn)，就需要我們根本轉變自己的增長方式。在提供產品上，我們在有效滿足國際需求的同時，必須大力滿足國內需求；在生產方式上，從高消耗、高耗能、高投入的生產方式轉向低消耗、高產出上。因為中國是一個人口大國，我們的人均消費還很低，同時，在東部、中部、西部之間的發(fā)展上處于一個梯度發(fā)展的狀態(tài)。在各個產業(yè)的內部，要想形成有效的內生性創(chuàng)造力、最后形成整體的競爭力，就需要在管理創(chuàng)新、制造技術創(chuàng)新、服務技術創(chuàng)新等方面付出巨大的努力，最后才能有效地、根本地改變我們的經濟結構。這些方面為我們提供了廣闊的舞臺，也提供了大量的機會。
最近，國際貨幣基金組織和世界銀行紛紛發(fā)表了對來年的經濟預測，基調都是比較悲觀。從實際的經濟表現(xiàn)來看，世界經濟增長明顯放緩，世界主要經濟體不少出現(xiàn)了衰退的跡象，這些都提示中國經濟來年發(fā)展的國際環(huán)境非常嚴峻。這種嚴峻的國際經濟環(huán)境對于中國來說既是挑戰(zhàn)，同時也是機遇。挑戰(zhàn)就是中國的經濟會遭遇到國際經濟減緩、甚至衰退的各種壓力，影響中國的經濟成長，因為中國的經濟已經與國際經濟緊密相連；機遇就是中國有龐大的消費群體，有巨大的產業(yè)調整和產業(yè)提升的要求，這為我們的發(fā)展提供了內在的動力。在這一期間內，如果我們能夠采取各種有效措施，有效提高國內的消費水平，有效調整整體產業(yè)結構，有效地形成企業(yè)內生的創(chuàng)造力，有效地從低端產業(yè)鏈向高端產業(yè)鏈延伸，形成一批有管理創(chuàng)新能力、技術創(chuàng)新能力、市場拓展能力的品牌企業(yè)，那么，我們就會在更高的起點形成整體的競爭優(yōu)勢，為未來的更強勁的增長提供強大的推動力。
這也從另外一個方面提醒我們，在大規(guī)模投資過程中，尤其是在地方熱情高漲的情況下，一定要有效避免以前政府主導投資的過程中出現(xiàn)的老問題，謀求地方利益沒有整體產業(yè)觀、市場觀的重復投資，為了片面發(fā)展而忽略技術進步和環(huán)境保護，為了追求GDP忽視經濟社會的協(xié)調發(fā)展，最終造成不少“項目建成之日就是企業(yè)停產之時”的現(xiàn)象，浪費寶貴的時間成本、人力成本、資金成本。
所以，在我們保增長加大投入的同時，切實做好經濟結構的調整事關中國經濟社會的長遠發(fā)展。 |
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