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6月8日，中國財政部官網掛出以“財稅[2009]88號”命名的文件，經國務院批準，提高部分商品的出口退稅率。此次出口退稅率上調涉及中國的優(yōu)勢產品、勞動密集型產品、高技術含量產品和深加工產品共計2600余個１０個稅號商品，預計將增加退稅資金約252億元。這是2009年第三次調整出口退稅，也是自2008年８月以來，為應對金融危機下的出口低迷，第七次提高出口退稅率。
應急“外虛”掣肘
與前６次相比，本次退稅涉及面更廣，力度更大。有媒體認為，“本次其核心原則是確保出口產品在國際市場的份額保持不變�！�
源自中國海關總署的近期階段性統(tǒng)計顯示，前4個月，我國外貿出口3374.2億美元，同比下降20.5%；出口價格總體下跌2.9％，扣除價格因素后，出口數(shù)量下降18.1％。
早在６月3日，商務部副部長鐘山就曾表示，上半年我國對外貿易負增長已成定局，下半年的形勢也不樂觀。國家發(fā)改委對外經濟研究所所長張燕生推測，今年全年我國外貿出口降幅可能下降10%，進口下降5%，對GDP的負影響達到1.5個點至1.7個點。
在上述悲觀基調中，本次調整出口退稅作用幾何？這個問題著實不易回答。中國財政部財政科學研究所所長賈康告訴記者：“本次上調出口退稅是刺激經濟‘一攬子’政策中的一部分，服務于宏觀調控的總體需要。猶如一盤棋中的一步棋一樣，現(xiàn)在還不好判斷到底有多大效用，但正面效應為主應是可以肯定的�！�
市場比利潤重要
一次又一次的調整出口退稅，體現(xiàn)了中國政府穩(wěn)定外需重振經濟的堅實基調。不過，一些來自基本面的聲音卻已讓人看出尷尬。
“外貿的困境是需求主導的，而不是供給主導。”銀河證券首席經濟學家左小蕾如此置評。因為，受惠于退稅利益的是擁有訂單、擁有市場的企業(yè)。“退稅針劑”不會對“外虛”起到治本效果。“所以應該說調整出口退稅是穩(wěn)定了有市場的出口�！北Ｊ袌�，而不是保護利潤，是這位券商經濟學家的觀點。
一位遠在沈陽，從事綜合外貿為主的經銷商告訴記者，出口退稅的確能給公司帶來好處。但是由于歐美市場尚未恢復活力，他的商品只能在價格上“火拼”東南亞對手，從而保護市場份額。
中國宏觀經濟學會副秘書長王建也同樣認為：“并非擔憂，而是事實�！币驗檫B續(xù)的出口退稅并不能直接刺激國外市場。“外國經濟沒起色，他們一樣不會購買商品。”
不過，這樣的困擾似乎不應具有普遍意義。上述財政科學研究者賈康認為，這種分析不準確�！耙驗榻灰字械牟┺牟⒎菃芜叄请p邊和多邊博弈。買賣的環(huán)境一般并非一對一，誰能成交主要是市場競爭的結果。如果企業(yè)讓利之后能夠完成交易，那么他就競爭到了市場份額和維護了生產經營的可持續(xù)狀態(tài)。”
退稅尺度體現(xiàn)平衡
在這樣的抱怨中，所謂“出口全退稅”的聲音開始高漲。面對“全征全退”的爭執(zhí)，中國人民大學財政與金融學院副院長趙錫軍表示：“關鍵是尋求平衡�！彼J為，一方面是企業(yè)應對外需疲軟，希望實行出口全退稅。而稅務部門面臨稅收壓力，便期望不會為此失去過多的稅源�！拔艺J為，本次調整是雙方平衡的表現(xiàn)，也是綜合考慮的結果�！�
面對“外虛”依舊，以王建為代表的研究者認為，由于今年中國經濟發(fā)展的增速較快，工人工資水平不斷增加，這加大了與東南亞的競爭壓力。所以在此情況下，就要求我國必須加快產業(yè)升級，出口企業(yè)總是依賴國家政策的生存道路并非長久之策。 |