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| 比利時：社會協(xié)商保障員工權(quán)益 |
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| 2007-05-14 本報記者:潘革平 來源:經(jīng)濟(jì)參考報 |
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不久前，比利時布魯塞爾國際機(jī)場安檢及消防人員突然罷工，但危機(jī)在當(dāng)天就得到解決，小小一件事體現(xiàn)出比利時“社會協(xié)商”機(jī)制的強(qiáng)大功能。
比利時勞動關(guān)系調(diào)整的重要方式是“社會協(xié)商”。在國家、行業(yè)和企業(yè)層面都有比較完整的對話渠道，勞資雙方都在國家的法律框架內(nèi)進(jìn)行談判，解決雙方所關(guān)心的問題，并達(dá)成協(xié)議。這種有效的“社會協(xié)商”機(jī)制保證了勞動關(guān)系的穩(wěn)定。當(dāng)然在“社會協(xié)商”方面，比利時的三大工會組織功不可沒。
比利時的“社會協(xié)商”在三個層次上進(jìn)行。第一層次是國家政府、雇主和工會組織之間的對話，也稱三方對話。每兩年，國家都要就工作條件、最低工資、就業(yè)政策等重大問題與社會伙伴達(dá)成一個原則性的框架文件。同時，還有一整套機(jī)制來監(jiān)督檢查框架文件的執(zhí)行情況。
第二層次是在行業(yè)內(nèi)部，即由行業(yè)雇主組織和行業(yè)工會組織根據(jù)政府確定的勞動標(biāo)準(zhǔn)和條件進(jìn)行談判。談判內(nèi)容大都涉及勞動標(biāo)準(zhǔn)和條件的問題，談判達(dá)成的標(biāo)準(zhǔn)和條件不能低于國家所確定的勞動標(biāo)準(zhǔn)和條件。這種協(xié)議雖然是雇主組織和工會組織所簽訂的協(xié)議，但沒有參加工會的職工同樣可以享受協(xié)議所帶來的成果。
第三層次是在企業(yè)內(nèi)部，即包括工會在內(nèi)的各種職工維權(quán)機(jī)構(gòu)在企業(yè)內(nèi)部同雇主進(jìn)行協(xié)商。比利時法律規(guī)定，100人以上的企業(yè)必須建立“企業(yè)管理委員會”和“安全問題委員會”，其中50%為雇主代表，50%為工會代表。委員會有權(quán)知道企業(yè)所有生產(chǎn)和經(jīng)營方面的信息，并有權(quán)提出相應(yīng)的建議。這就為工會組織參與企業(yè)的管理與決策創(chuàng)造了條件。
為了維護(hù)社會穩(wěn)定，關(guān)于個人勞動合同的解除和終止，比利時勞動法有較嚴(yán)格的規(guī)定，而且所規(guī)定的保護(hù)措施是向弱勢的被雇人員傾斜的。如雇員無力履行個人勞動合同時，可暫停合同的執(zhí)行，但不能終止勞動合同。一般情況下，勞動合同如要解除，雇主和雇員均須提前通知對方，原則上雇主提前通知雇員的期限是雇員提前通知雇主期限的一倍。
此外，比利時擁有完善的社會保障制度，失業(yè)保險、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險的社會化程度很高。 |
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