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在經(jīng)濟全球化的大背景下，狹隘的反傾銷政策失去了單純的貿(mào)易救濟工具的意義，對歐盟廣大的消費群體和已實現(xiàn)了“全球化”的歐盟企業(yè)而言，都不是維護其整體利益的福音。
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| 114日，歐盟27個成員國領(lǐng)導人在布魯塞爾舉行為期一天的會議。新華社發(fā) | 歐盟委員會14日宣布對部分中國鋼鐵產(chǎn)品展開反傾銷調(diào)查，一場圍繞中國輸歐鋼鐵展開的貿(mào)易“攻防戰(zhàn)”已擺開陣勢。值得注意的是，對華鋼鐵產(chǎn)品反傾銷調(diào)查決定正值歐盟委員會對其反傾銷政策進行調(diào)整的“節(jié)骨眼”上，歐盟反傾銷政策改革何去何從令人關(guān)注。
反傾銷是歐盟使用最頻繁也是爭議最多的一項貿(mào)易救濟工具。從2006年的皮鞋反傾銷案到今年的節(jié)能燈泡延征反傾銷稅事件，近年來歐盟凡是涉及中國的重大反傾銷決定無不在內(nèi)部引起較大分歧，究其原因莫過于背后復雜的利益沖突�！�
長期以來，歐盟反傾銷政策被指責過于偏袒內(nèi)部廠商利益，往往是誰嚷得越兇誰就越得勢。每當提起反傾銷申訴的歐盟廠商亮出“失業(yè)”和“產(chǎn)業(yè)受損”這兩張王牌時，歐盟就滑向保護主義一邊。
然而，在經(jīng)濟全球化背景下，這種狹隘的思維已無法維護歐盟的整體利益，甚至經(jīng)常是背道而馳。這主要是因為歐盟企業(yè)的利益也在“全球化”，而不再局限于歐盟范圍之內(nèi)。
正如歐盟貿(mào)易委員彼得·曼德爾森9月初在出席一個全球化問題研討會時所言，隨著越來越多的歐盟企業(yè)將生產(chǎn)“外包”到中國等勞動力相對便宜的第三國以保持競爭力時，歐盟企業(yè)這個概念越來越難界定，歐盟應(yīng)該反思如何使用反傾銷才符合歐盟企業(yè)和消費者利益，在不公平貿(mào)易行為和維持競爭力之間劃清界限。
基于這一現(xiàn)實，歐盟委員會去年12月發(fā)布了一份“綠皮書”公開征詢意見，對反傾銷等貿(mào)易救濟工具展開10年來首次大規(guī)模評估，征詢期于今年3月結(jié)束。歐盟委員會原計劃于11月20日公布相關(guān)改革方案，后來推遲至12月6日，結(jié)果再次被延后。
歐盟委員會一位負責貿(mào)易事務(wù)的官員向記者證實，現(xiàn)在看來，改革方案在年內(nèi)出臺已無希望，一拖再拖的背后主要還是各成員國在反傾銷政策的調(diào)整上分歧嚴重。
正是在這樣一個關(guān)鍵時期，對華鋼鐵反傾銷調(diào)查又一次將歐盟“夾”在了鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)和鋼鐵消費行業(yè)中間。
針對鋼鐵企業(yè)的保護主義要求，歐盟建筑和設(shè)備制造等鋼鐵消費行業(yè)警告說，如果歐盟屈從于“鐵老大”們的壓力，對中國鋼鐵設(shè)限，勢必將歐盟鋼鐵消費行業(yè)置于死地。
歐洲金屬工業(yè)聯(lián)絡(luò)組織秘書長阿德里安·哈里斯近日在接受記者采訪時表示，歐盟鋼鐵進口大幅上升完全是因為需求增長快于歐盟鋼鐵企業(yè)產(chǎn)量提高的步伐。實際上，相對便宜的中國鋼鐵不僅填補了這一缺口，而且為歐盟企業(yè)保持產(chǎn)品競爭力提供了支撐。
分析人士指出，由于歐盟市場上的鋼鐵價格相對偏高，歐盟鋼鐵企業(yè)聲稱產(chǎn)業(yè)利益受到威脅將很難立足。與就業(yè)人數(shù)超過700多萬的歐盟金屬加工和設(shè)備制造業(yè)相比，歐盟鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)的雇傭人數(shù)不過二三十萬。孰輕孰重歐盟應(yīng)該有所思量。 |