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新通過的內(nèi)部市場改革方案將進(jìn)一步打破阻礙各成員國之間貨物貿(mào)易發(fā)展的技術(shù)性壁壘
歐盟23日通過一套內(nèi)部市場改革方案，旨在進(jìn)一步打破阻礙各成員國之間貨物貿(mào)易發(fā)展的技術(shù)性壁壘，尤其是為中小企業(yè)拓展跨國業(yè)務(wù)提供了便利。
歐盟委員會負(fù)責(zé)企業(yè)和工業(yè)事務(wù)的委員費(fèi)爾霍伊根說，這是歐盟繼上世紀(jì)90年代初對內(nèi)部市場動(dòng)了一次“大手術(shù)”以來，在強(qiáng)化單一市場建設(shè)方面再次邁出重要一步。
改革方案最突出的變化就是對尚未納入歐盟立法統(tǒng)一調(diào)整的貨物貿(mào)易規(guī)定了舉證責(zé)任的倒置，在一國拿不出具體反對理由的情況下就必須向其他成員國的商品開放市場。
雖然歐盟內(nèi)部市場建設(shè)已相當(dāng)成熟，但至今仍有部分商品沒有實(shí)現(xiàn)內(nèi)部完全自由流通，如一些食品、貴金屬、家具和自行車等。據(jù)歐盟委員會估計(jì)，這些商品的貿(mào)易量約占?xì)W盟內(nèi)部貨物貿(mào)易量的15%。對于這些商品，由于歐盟沒有制訂出統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，各成員國可以自行制訂市場準(zhǔn)入的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，只有符合標(biāo)準(zhǔn)的別國商品才可以在本國銷售。
例如，有的成員國要求自行車燈必須靠發(fā)電機(jī)供電，理由是這樣比電池供電更安全；有的成員國要求兒童服裝必須經(jīng)過唾液和汗水接觸試驗(yàn)，認(rèn)為這是防止過敏反應(yīng)和皮膚病所必需的。
以往，是否符合標(biāo)準(zhǔn)需要企業(yè)通過權(quán)威檢測或?qū)徟鷣碜约鹤C明。然而，不同的標(biāo)準(zhǔn)令一些歐盟企業(yè)無所適從，極大地加重了其從事跨國經(jīng)營的成本，這無疑與歐盟單一市場建設(shè)的目標(biāo)背道而馳。
改革方案則規(guī)定，各成員國應(yīng)根據(jù)“相互承認(rèn)”的原則，對另一成員國境內(nèi)合法銷售的貨物原則上都應(yīng)允許其進(jìn)入本國市場，除非出于環(huán)保、健康等特殊理由，并且在舉證責(zé)任上要求各成員國政府提供確切、詳細(xì)的理由才能將其他成員國的貨物拒之門外，而不再要求企業(yè)提供其產(chǎn)品符合標(biāo)準(zhǔn)的證明。
作為配套措施，改革方案提出在所有成員國設(shè)立專門聯(lián)系機(jī)構(gòu)，為其他成員國企業(yè)提供咨詢服務(wù)，便于其了解當(dāng)?shù)氐奶厥饧夹g(shù)要求。
對于已經(jīng)受到歐盟立法統(tǒng)一協(xié)調(diào)的內(nèi)部貨物貿(mào)易，改革方案著重加強(qiáng)了市場監(jiān)控和認(rèn)證制度，以確保歐盟內(nèi)部市場上銷售的產(chǎn)品的質(zhì)量和安全。
改革方案同時(shí)規(guī)范了歐盟產(chǎn)品安全認(rèn)證標(biāo)志“CE”的使用，將其注冊為共同體集體商標(biāo)，以便更有力地追究濫用責(zé)任。
“CE”標(biāo)志是歐盟實(shí)施的一種強(qiáng)制性認(rèn)證做法，被視為商家進(jìn)入歐盟市場的“護(hù)照”。無論是產(chǎn)自歐盟還是其他國家的產(chǎn)品，要想在歐盟市場上銷售，必須加貼“CE”標(biāo)志，以表明產(chǎn)品符合歐盟相關(guān)立法要求。而凡是貼有“CE”標(biāo)志的產(chǎn)品就無須再符合每個(gè)成員國的要求，從而實(shí)現(xiàn)了在歐盟成員國范圍內(nèi)的自由流通。
歐盟委員會去年2月正式提出了這套立法建議。據(jù)估計(jì)，改革方案的通過將影響到歐盟眾多行業(yè)，每年的市場規(guī)�？傆�(jì)將達(dá)到1.5萬億歐元。 |