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 編者按：9月19日上午，本報與新華網聯(lián)合在新華社舉辦了“中國大型企業(yè)——青島港節(jié)能減排經驗高層研討會”。在這次會議上，來自不同部門的專家、官員，就青島港節(jié)能減排經驗的實質，我國大型企業(yè)節(jié)能減排的現(xiàn)狀與問題，我國節(jié)能減排當前的形勢及對策，以專家的身份發(fā)表了各自的看法。關于青島港節(jié)能減排的情況，本報已經于9月17日以《一個青島港
七年節(jié)電夠10萬戶居民用一年》為題，在頭版頭條進行了重點報道�，F(xiàn)在，我們將此次研討會部分專家發(fā)言匯總整理，摘要刊登，供廣大讀者參考。
節(jié)能減排關鍵是“以大帶小”
北京科技大學教授 白津夫
目前，節(jié)能減排總體向好，但形勢依舊十分嚴峻，實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標時間已經過半，但任務尚未完成到一半。今年是實現(xiàn)節(jié)能減排目標關鍵一年，必須下大氣力，以行業(yè)為重點，“以大帶小”，推動節(jié)能減排有突破性進展。就此，結合從青島港經驗中得到的啟示，我談幾點建議，供大家參考。
要明確“以大帶小”推進節(jié)能減排的工作思路。發(fā)揮行業(yè)排頭兵企業(yè)在節(jié)能減排中的帶動作用，把結構性節(jié)能減排與行業(yè)性節(jié)能減排結合起來，以排頭兵企業(yè)帶動全行業(yè)，以行業(yè)節(jié)能減排推動全社會節(jié)能減排。尤其是要發(fā)揮排頭兵企業(yè)對中小企業(yè)的帶動作用，讓大企業(yè)更多地承擔起節(jié)能減排的責任。
以行業(yè)排頭兵企業(yè)為標桿，全面提升行業(yè)節(jié)能減排的水平。企業(yè)節(jié)能減排標準應當就高不就低，以排頭兵企業(yè)的標準作為行業(yè)的標準，有利于引導企業(yè)向排頭兵企業(yè)看齊，全面提高節(jié)能減排水平，使節(jié)能減排得到切實有效的推進。
要把節(jié)能減排與結構調整結合起來。通過推進節(jié)能減排，促進結構調整，以結構調整，推動節(jié)能減排。按照管住增量，調整存量，上大壓小，扶優(yōu)汰劣的要求，加大結構調整力度。對那些節(jié)能減排不達標的企業(yè)，分類進行治理，對明顯不符合產業(yè)政策要求的，要加大淘汰力度。對無力達標而又有必要發(fā)展的，由大企業(yè)進行整合，采取先并后改的方式，在大企業(yè)內部進行擇優(yōu)汰劣。
提高生產集中度，發(fā)揮集約化節(jié)能減排的優(yōu)勢。我國生產集中度不高，增加了節(jié)能減排的難度。為此，應當加大重組力度，促進生產集中，支持先進企業(yè)對落后企業(yè)進行兼并、收購，對其進行技術改造。以行業(yè)排頭兵企業(yè)為龍頭，推動大規(guī)模聯(lián)合重組，促使資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，提高行業(yè)集中度和集約化程度，形成節(jié)能減排的規(guī)模優(yōu)勢。
系統(tǒng)推進節(jié)能減排。節(jié)能減排如果僅是個別產業(yè)和企業(yè)的單兵突進，不可能收到整體效果。例如電力企業(yè)節(jié)能減排，不僅是發(fā)電設備本身，在很大程度上還取決于煤的質量、設備制造水平等。因此，節(jié)能減排既需要產業(yè)間的聯(lián)動，也要從產業(yè)鏈的各環(huán)節(jié)來共同推進。
支持大企業(yè)以技術創(chuàng)新帶動節(jié)能減排。節(jié)能減排的根本出路在于技術創(chuàng)新，應當發(fā)揮大企業(yè)的技術創(chuàng)新優(yōu)勢，強化以技術創(chuàng)新帶動節(jié)能減排。
九大措施打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)
國務院研究室工交貿易司司長 唐元
青島港是節(jié)能減排的排頭兵，樹立了標桿性的作用。中央將2008年確定為節(jié)能減排攻堅年，現(xiàn)在形勢仍然比較嚴峻。就此我提九點建議，以使像青島港這樣的企業(yè)更有動力，形成全社會節(jié)能減排的格局。
必須咬定節(jié)能減排目標不放松。節(jié)能減排兩大約束性目標能否實現(xiàn)，事關經濟社會可持續(xù)發(fā)展全局，必須咬定目標不放松。必須強調“約束性”目標的嚴肅性和強制性，以分解落實和監(jiān)測考核目標為綱，將節(jié)能減排各項工作真正落到實處。
必須發(fā)揮市場機制在節(jié)能減排中的基礎性作用。從根本上講，節(jié)能減排必須走市場化的道路。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的重要作用，各級政府應當將分解到各行業(yè)的節(jié)能減排目標任務落實到各個行業(yè)協(xié)會，充分調動他們在節(jié)能減排工作中的積極性和創(chuàng)造性。同時，鼓勵探索和推廣節(jié)能減排新機制，形成用能企業(yè)、中介服務公司、金融機構、設備制造商互利共贏的局面。
必須把發(fā)展循環(huán)經濟作為節(jié)能減排的重要手段。國家、企業(yè)、區(qū)域、消費者，到國民經濟核算，都要建立綠色發(fā)展體系，形成全面綠色發(fā)展的格局，推動循環(huán)經濟發(fā)展。
必須扎實推進節(jié)能減排六大專項行動。一是組織實施結構調整節(jié)能減排專項行動。二是組織實施高耗能行業(yè)新增產能能效控制專項行動。三是組織實施淘汰現(xiàn)有工業(yè)落后產能專項行動。四是組織實施高新節(jié)能技術產業(yè)化專項行動。五是全面實施十大重點節(jié)能減排工程。盡快落實配套支持政策，優(yōu)先實施政府機構節(jié)能工程，重點實施建筑節(jié)能工程。六是深入推進千家企業(yè)節(jié)能行動。要從能耗監(jiān)控、能源審計、節(jié)能效果評估、財政資助等多方位入手，深入推進“千家企業(yè)節(jié)能行動”，確保其成功實施。
必須加快推進能源結構戰(zhàn)略性調整，實施大煤電、大水電、大核電和特高壓輸電的“三大一特”戰(zhàn)略。在北方富煤地區(qū)大力發(fā)展大型煤電基地特別是大型露天煤電基地，在金沙江等西部地區(qū)加快開發(fā)大型水電，在東部沿海地區(qū)等負荷中心大規(guī)模建設核電，同時采用特高壓輸電方式實現(xiàn)大規(guī)模西電東送和北電南送。
必須盡快攻克煤炭清潔發(fā)電關鍵技術。建議國家成立綠色煤電開發(fā)領導小組，負責制定和實施國家綠色煤電計劃，將綠色煤電技術納入國家科技重大專項計劃，盡快出臺鼓勵綠色煤電技術發(fā)展的優(yōu)惠政策，并建設國家級綠色煤電實驗室，加快綠色煤電技術的創(chuàng)新，加快科研成果向企業(yè)轉化，增強綠色煤電自主研發(fā)能力。
必須突破節(jié)能減排資金瓶頸。一是建立政府節(jié)能減排正常投入渠道。各級政府都應當在本級財政列出專項，建立節(jié)能減排專項資金或節(jié)能減排專項基金。二是在銀行業(yè)實施促進節(jié)能減排的“黑色信貸”和“綠色信貸”戰(zhàn)略�！昂谏刨J”：就是嚴格禁止向國家禁止的高污染、高能耗、高二氧化碳排放項目和納入違規(guī)排污“黑名單”企業(yè)的貸款�！熬G色信貸”：就是對符合資源節(jié)約、環(huán)境保護和低碳發(fā)展的企業(yè)和項目加大信貸支持。三是股票市場為節(jié)能減排型企業(yè)上市融資建立“綠色”通道。四是繼續(xù)鼓勵風險投資公司在節(jié)能減排領域發(fā)展，鼓勵外資投入節(jié)能減排領域。
必須盡快形成節(jié)能減排的政策環(huán)境。進一步調整“兩高一資”產品進出口稅收政策，研究設立能源稅，盡快開征燃油稅等。改革與完善能源價格形成機制與價格政策。引導全社會合理用電、節(jié)約用電。
必須建立節(jié)能減排組織保障體系。
企業(yè)界在解決環(huán)境問題上大有可為
環(huán)境保護部辦公廳主任 胡保林
今天我們研討大型企業(yè)的節(jié)能減排問題，我認為這個題目出的很重要，也很及時。實際上，企業(yè)界在解決環(huán)境問題方面大有可為。
企業(yè)界是解決環(huán)境問題的主力軍。企業(yè)是經濟社會的發(fā)展主體，也是環(huán)保最重要的力量。青島港的實踐就非常說明問題，他們在節(jié)能減排工作中做出了突出的成績，是我們國家首批經過環(huán)境保護部考核認定的國家級環(huán)境友好企業(yè)，他們的發(fā)展是可持續(xù)的，確實做到了經濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一，是我們國家大中型企業(yè)的榜樣。
在解決環(huán)境問題上，企業(yè)家是領軍人物。一個企業(yè)家在追求經濟效益的同時絕不能忽視社會效益和環(huán)境效益，企業(yè)家的環(huán)保認識有多高，我們國家的環(huán)保工作水平就有多高，特別在我們國家環(huán)境容量緊缺，環(huán)境質量下降的地區(qū)，環(huán)境因素成為制約企業(yè)生存的決定性因素，也成為企業(yè)發(fā)展的關鍵性因素。那個不理會環(huán)境，讓社會為環(huán)境問題埋單的時代已經過去了，更清潔的生產方式從長遠看能給企業(yè)帶來更大的經濟效益。
企業(yè)應該轉變傳統(tǒng)的生產觀念，把環(huán)境保護、污染治理、節(jié)能減排作為企業(yè)生產和再生產應有的過程，并把這種新的生產觀念貫徹到企業(yè)管理和生產的每個層次、崗位、班組、環(huán)節(jié)，確實做到增產不增污，增產還減污。青島港就是這樣，縱向到底，橫向到邊，不留死角地落實。我們應該充分發(fā)揮企業(yè)界的創(chuàng)新優(yōu)勢，進行無廢、少廢的技術研究，花大氣力研發(fā)綠色知識產品。誰占領了環(huán)保制高點，誰就主導了綠色競爭。
企業(yè)應該遵守國家規(guī)定的排放標準，環(huán)保要與產量、成本、利潤、創(chuàng)收、效益等硬指標一同考核，還要制訂環(huán)保事故的應急預案，防患于未然。這是國家法律的要求，也是企業(yè)的社會責任所在。我們要利用好像青島港這樣優(yōu)秀企業(yè)的示范效益，在全社會廣泛宣傳、倡導節(jié)能減排先進企業(yè)的事跡、經驗、做法，擴大在全社會的社會效應；同時，對做得不好的違法排污的企業(yè)要加大曝光、處罰的力度。
要充分發(fā)揮產業(yè)協(xié)會的作用，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展做好平臺，配合政府和企業(yè)制訂綠色產業(yè)規(guī)劃、綠色產業(yè)政策、綠色產品標準、綠色產品措施。為企業(yè)提供先進的技術設備和環(huán)境保護、節(jié)能減排方面的信息。
青島港要在發(fā)展中繼續(xù)節(jié)能減排
國家發(fā)改委研究室副主任 費洪平
青島港取得的成就，一是堅持科技創(chuàng)新，二是加強管理。為了進一步搞好青島港的工作，我提幾點建議，供大家參考。
第一是青島港在新形勢下，要實現(xiàn)港口功能多元化化，由單一貨物吞吐功能向多功能發(fā)展，促進港口立體化，開拓港口發(fā)展空間，為進一步建設港口城市做出更大貢獻。
第二，要大力發(fā)展港口物流業(yè)。我國港口物流業(yè)跟國際相比是有很大差距的，青島港要努力發(fā)展成北方地區(qū)物流中心。物流盤活了，本身就是節(jié)約成本，對節(jié)能減排意義重大，要下大力氣加強這一方面的研究。
第三，青島港要繼續(xù)擴大港口規(guī)模，加快后方支持系統(tǒng)建設；還要加強與臨近港口的分工協(xié)作，整合區(qū)域內港口群，提高港口資源利用效率，這從某種程度上說也是節(jié)能減排。
把科技創(chuàng)新作為推動節(jié)能減排的根本動力
科技部調研室主任 胥和平
推動節(jié)能減排，要有兩個積極。一方面政府應該積極制定有效政策，另一方面企業(yè)要有積極配合措施。只有政府、企業(yè)兩個積極一齊上，節(jié)能減排才能真正見效。大企業(yè)在引領行業(yè)技術進步上，往往具有特殊的不可替代的地位和作用。依靠科技創(chuàng)新，推動和引導全社會節(jié)能減排，是大企業(yè)的重要社會責任。近年來，一些大企業(yè)進行積極探索，做出了重大貢獻。青島港的探索就非常成功。
青島港的實踐告訴我們，企業(yè)推動節(jié)能減排，必須高度重視技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，把創(chuàng)新精神貫穿到節(jié)能減排的全過程。既要重視重大的技術突破，也要重視漸進性技術創(chuàng)新。從生產實際看，節(jié)能減排的技術創(chuàng)新空間非常大，開展小發(fā)明，貢獻新點子，處處可以成亮點。
青島港的實踐告訴我們，要把節(jié)約生產、清潔生產視為企業(yè)自身發(fā)展的內在需求和提高競爭能力的戰(zhàn)略選擇。企業(yè)利益與社會利益、環(huán)境效益有著很深的一致性。只有真正建立資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產方式和管理模式，企業(yè)才可能形成競爭優(yōu)勢，才可能有長遠的未來。從這個意義上講，處理好當前利益與長遠利益、經濟利益與環(huán)境利益、企業(yè)利益與社會利益等關系，都要求企業(yè)把建設兩型生產經營模式作為一個長期戰(zhàn)略。
青島港的實踐告訴我們，只要信心足、思路對、機制新、技術好，節(jié)能減排完全可以成為有利可圖的事業(yè)，變成企業(yè)的新盈利點。
宣傳推廣青島港經驗意義重大
求是小康雜志社理論部主任 李繼凱
我第一次到青島港，可以用三個詞來形容我的感受，那就是榮幸、振奮和感動。對于青島港的節(jié)能減排工作，我個人認為有幾個特點。第一就是把節(jié)能減排融入企業(yè)的管理理念，上升到企業(yè)文化建設的高度。這種財富對整個社會的貢獻也許要比產品和利潤大得多。第二個特點就是點點滴滴都要抓，把節(jié)能減排工作貫穿到企業(yè)的全過程中去。青島港的節(jié)能減排不是一種獨立的工作，而是一種貫穿到企業(yè)發(fā)展過程中的工作。從企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略到企業(yè)社會責任，再到各項工作任務和崗位的考核體系，青島港各個方面都很健全。第三個特點就是以人為本，發(fā)揮全員的聰明才智抓節(jié)能減排。我們在上次的調研中注意到，青島港的節(jié)能減排是以全體職工為基礎的，它首先征集了10000多條建議，再發(fā)動職工投入到節(jié)能減排的發(fā)明創(chuàng)造中去，其中學良節(jié)油法等一大批以職工名稱命名的節(jié)能減排技術成為青島港節(jié)能減排工作的一大亮點。
最后我談三點建議，第一就是要總結青島港節(jié)能減排的經驗，把青島港的示范作用和借鑒意義進行大力的宣傳。另外，節(jié)能減排工作不但需要企業(yè)負責任，國家更應該制定相關的考核指標，強制促進節(jié)能減排的發(fā)展，加大對節(jié)能減排項目的激勵機制和激勵措施。同時，我個人感覺青島港的經驗中，油改電項目是革命性的，類似于這樣的節(jié)能減排技術或者是項目，國家應該提供更多支持，形成激勵機制，在全社會推廣。
交通系統(tǒng)將著力推廣青島港經驗
交通部體法司副司長 朱枷林
這次高層研討會既是對青島港節(jié)能減排工作的診斷、把脈和出謀劃策，也是青島港對自身節(jié)能減排工作做的全面回顧和總結。我們可以通過這次高層研討會將青島港的經驗提升到行業(yè)指導的高度，向全國的同類企業(yè)進行推廣，爭取取得更大的效果。
2006年交通運輸能耗占全國7.9%左右，消費石油及制品占全國33%左右，與2000年相比，年均增長率10.76%和12.06%，以后這個比率的增長還會加快。我國交通運輸行業(yè)的單位能耗與世界先進國家交通運輸業(yè)單位能耗相比還有較大的差距。不過，交通運輸行業(yè)節(jié)能減排仍有較大的挖掘空間。交通運輸部按照黨中央國務院的部署，加大了交通運輸行業(yè)節(jié)能減排的工作力度，在很大程度上調動了市場主體的積極性，青島港就是其中的積極參與者之一。
青島港的工作精神就在于牢牢把握了制度、管理、技術三大要素，堅持管理創(chuàng)新與技術創(chuàng)新相結合，既注重提升理念，運行機制，又注重科技進步、實際操作，以現(xiàn)代的科學技術和管理技術提高節(jié)能減排。青島港是我國的沿海主要港口和集裝箱主干線之一，他們現(xiàn)有的輪胎式集裝箱能耗高，污染重，噪音大。青島港大膽地開展技術創(chuàng)新，投入資金4000多萬，實現(xiàn)了油改電的改革，使運營成本下降70%左右，噪音下降50%以上，經濟和社會效益十分顯著。雖然我國的集裝箱吞吐量目前排在世界第一，但是我們的裝卸設備還有很高比重沒有經過油改電，大概將近80%至90%的設備還是輪胎式集裝箱，所以油改電推廣和運用的前景也很大。去年交通運輸部有20家企業(yè)到青島港學習借鑒，青島港給同類企業(yè)提供了較強的示范作用，推動了交通運輸行業(yè)節(jié)能減排向縱深發(fā)展。 |