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浙江省是外來(lái)務(wù)工人員大省，在當(dāng)前嚴(yán)峻宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，包括人工成本在內(nèi)的各類成本壓力，使一些勞動(dòng)密集型企業(yè)已經(jīng)或準(zhǔn)備大規(guī)模裁減員工，降低用工成本。社會(huì)就業(yè)壓力若隱若現(xiàn)，正在成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。
一些勞動(dòng)密集型企業(yè)減員趨勢(shì)明顯
在浙江省，一些大型的勞動(dòng)密集型企業(yè)已經(jīng)或準(zhǔn)備大規(guī)模裁員。位于臺(tái)州市的我國(guó)最大的彩燈出口企業(yè)椒光集團(tuán)，是一家典型的勞動(dòng)密集型企業(yè)，去年有員工數(shù)2000多人，今年為壓縮成本，已減少1500人。集團(tuán)董事局主席朱介民說(shuō)，今年以來(lái)企業(yè)生產(chǎn)成本增長(zhǎng)太多，企業(yè)不堪重負(fù)。新勞動(dòng)法實(shí)施后，平均每個(gè)工人的費(fèi)用開(kāi)支每年要增加5000元至7000元。
臺(tái)州市的玉環(huán)縣是國(guó)家汽車零配件生產(chǎn)基地，一家國(guó)內(nèi)汽車零配件生產(chǎn)的龍頭型企業(yè)，由于最近一段時(shí)間生產(chǎn)處于虧損狀態(tài)，為了降低勞動(dòng)力成本，部分生產(chǎn)線已經(jīng)停工，企業(yè)也已經(jīng)擬定了裁員計(jì)劃。
浙江熱電行業(yè)受能源價(jià)格飆升等因素影響，全省90多家熱電企業(yè)虧損面超過(guò)90%，整個(gè)行業(yè)面臨大量裁員、倒閉風(fēng)險(xiǎn)。嘉興恒華熱電廠黃建華總經(jīng)理說(shuō)：“今年，企業(yè)已經(jīng)虧損近2000萬(wàn)。3月份我請(qǐng)求關(guān)停，但政府考慮到對(duì)下游企業(yè)的影響，一直要求我堅(jiān)持生產(chǎn)，但我們實(shí)在撐不住了�！眱H恒華電廠下游用戶企業(yè)就有造紙廠、皮革廠等40多家，如果一旦倒閉涉及下游勞動(dòng)力數(shù)萬(wàn)人。
不少中小企業(yè)由于規(guī)模小，面臨勞動(dòng)力等各項(xiàng)成本上升的壓力更大，裁員步伐將不會(huì)亞于龍頭型企業(yè)，“一大批中小企業(yè)家跟我講心里話，如果實(shí)在辦不下去，只能關(guān)閉，工人飯碗就要被砸掉，就要推向社會(huì)�！闭憬宸烬S集團(tuán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展部總經(jīng)理倪嘉能告訴記者，集團(tuán)下屬的一家物業(yè)公司原來(lái)有五六百人，勞動(dòng)力成本提高后，減員200多人。
“機(jī)器”取代“人”的是是非非
企業(yè)裁員的主要?jiǎng)右蚴窍ＭS持運(yùn)營(yíng)、減員增效。本報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分尚能維持正常生產(chǎn)的企業(yè)也紛紛通過(guò)更新設(shè)備，提高自動(dòng)化水平，應(yīng)對(duì)勞動(dòng)力成本上升的局面，用“機(jī)器”取代“人”正在成為一些企業(yè)的自覺(jué)行動(dòng)。一家臺(tái)商投資企業(yè)總經(jīng)理說(shuō)，他們正在盡快提高企業(yè)的自動(dòng)化程度，這樣受勞動(dòng)力成本上升的影響才會(huì)小一些。這家企業(yè)準(zhǔn)備模仿意大利，在人工成本還不是很高的時(shí)候，著手進(jìn)行自動(dòng)化改造，盡量用機(jī)器代替人。
臺(tái)州市一位行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人說(shuō)，提高自動(dòng)化程度現(xiàn)在已經(jīng)成為很多企業(yè)共識(shí)，只有裝備好一些，自動(dòng)化程度高一些，勞動(dòng)力才能少一點(diǎn)，才能緩解勞動(dòng)成本上升的壓力。他同時(shí)也表示擔(dān)心，設(shè)備升級(jí)后，很有可能會(huì)帶來(lái)失業(yè)人數(shù)的增加。在當(dāng)?shù)剡@個(gè)行業(yè)中，從業(yè)人員大約7萬(wàn)人左右，背后家庭十幾萬(wàn)人，如果發(fā)生裁員甚至倒閉，很有可能造成社會(huì)問(wèn)題。
一些企業(yè)家認(rèn)為，設(shè)備更新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)是早晚的事，當(dāng)前勞動(dòng)力成本較高，企業(yè)通過(guò)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，裁減員工人數(shù)，既符合企業(yè)的利益，又不違反《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定。然而有人擔(dān)心，這種現(xiàn)象如果蔓延，將會(huì)在局部地區(qū)產(chǎn)生巨大的就業(yè)壓力�！耙恍┢髽I(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、設(shè)備更新固然可喜，但是我國(guó)的就業(yè)壓力全世界最大，我們應(yīng)該意識(shí)到會(huì)給就業(yè)帶來(lái)很大的挑戰(zhàn)�！币晃谎芯咳藛T說(shuō)。
失業(yè)人數(shù)增加帶來(lái)就業(yè)問(wèn)題
基層勞動(dòng)部門對(duì)失業(yè)人數(shù)增加后帶來(lái)的社會(huì)不穩(wěn)定情況憂心忡忡。臺(tái)州市勞動(dòng)監(jiān)察支隊(duì)長(zhǎng)張杰說(shuō)：“企業(yè)關(guān)門后失業(yè)人員怎么辦？前不久，我們下去調(diào)查了一圈，心里很不安，企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況普遍不景氣，勞資糾紛增多，企業(yè)關(guān)門停產(chǎn)比較多，容易引起群體性事件�，F(xiàn)在許多企業(yè)還沒(méi)有開(kāi)工，尤其是制鞋業(yè)，開(kāi)工有1/3就不錯(cuò)了，還有的企業(yè)要關(guān)門，沒(méi)良心的老板一跑，留下的就是工人沒(méi)有著落，這樣的事情每個(gè)縣市區(qū)每個(gè)月都有一兩起。我們剛剛處理兩家企業(yè)關(guān)門的案件，老板找不到，70多名失業(yè)工人四處鬧事討說(shuō)法。”
當(dāng)前需要重新審視勞動(dòng)密集型企業(yè)等就業(yè)大戶存在的價(jià)值，盡快出臺(tái)政策鼓勵(lì)扶持，能解決大量人員就業(yè)又有發(fā)展前景的勞動(dòng)密集型企業(yè)。臺(tái)州市勞動(dòng)仲裁處處長(zhǎng)何善云認(rèn)為，我國(guó)是一個(gè)就業(yè)大國(guó)，從全國(guó)來(lái)看，勞動(dòng)力供大于求的供需格局還沒(méi)有發(fā)生根本性的變化，因此現(xiàn)在還沒(méi)有到依靠資本、技術(shù)密集型企業(yè)支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段，對(duì)就業(yè)有著極大貢獻(xiàn)的勞動(dòng)密集型企業(yè)還將長(zhǎng)期存在。當(dāng)前嚴(yán)峻形勢(shì)下，政府應(yīng)該對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)生存經(jīng)營(yíng)狀況給予足夠的了解和重視，對(duì)就業(yè)大戶給予政策、稅收傾斜。
近年來(lái)，絕大部分地區(qū)均把資本和技術(shù)密集型的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，把關(guān)心和優(yōu)惠政策更多投向高新尖的企業(yè)，在某種程度上，為就業(yè)做出巨大貢獻(xiàn)的勞動(dòng)密集型企業(yè)儼然已是政府眼中的“另類”。一些基層勞動(dòng)部門人士認(rèn)為：勞動(dòng)密集型企業(yè)能夠解決很大的就業(yè)問(wèn)題，有人造波音飛機(jī)，也要有人造輪胎和螺絲釘。既能創(chuàng)造價(jià)值，又能解決就業(yè)，還沒(méi)有污染的勞動(dòng)密集型企業(yè)，政府還是應(yīng)該鼓勵(lì)發(fā)展。
就業(yè)是民生之本，有關(guān)人士建議國(guó)家應(yīng)盡快完善各級(jí)黨委政府剛性的就業(yè)考核體系。一些基層黨政領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)，盡管就業(yè)問(wèn)題事關(guān)民生，但基層卻沒(méi)有很大的壓力，就業(yè)考核目前充其量還是一種“軟考核”，剛性和力度沒(méi)法同約束性指標(biāo)相比。應(yīng)該通過(guò)建立完善的就業(yè)率考核和發(fā)布體系，切實(shí)增強(qiáng)基層黨委政府的就業(yè)考核壓力。臺(tái)州市經(jīng)委主任張銳敏說(shuō)，衡量一個(gè)企業(yè)的貢獻(xiàn)，除了稅收外，還應(yīng)該考慮企業(yè)每年創(chuàng)造了多少就業(yè)崗位，支付了多少工資。在當(dāng)前形勢(shì)下，上級(jí)政府應(yīng)該把就業(yè)率的提高、失業(yè)率的降低，作為對(duì)下級(jí)考核考評(píng)的重要指標(biāo)。 |