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受全球金融危機的影響，中國沿海部分企業(yè)的農(nóng)民工提前開始返鄉(xiāng)。部分勞務輸出大省返鄉(xiāng)回流情況較為嚴重，農(nóng)民的轉移就業(yè)也在一定程度上受到影響。
而黑龍江省農(nóng)民轉移就業(yè)受影響并不明顯。一方面，與當?shù)氐慕Y構性特點密切相關；另一方面，黑龍江省也多方準備了一系列措施積極應對可能產(chǎn)生的不良影響，同時也突破了農(nóng)民轉移就業(yè)的傳統(tǒng)思維。
結構性措施保障農(nóng)民轉移就業(yè)
據(jù)統(tǒng)計，截至12月10日，黑龍江全省因金融危機返鄉(xiāng)農(nóng)民工48635人，占全省轉移總量不足1%，占向省外轉移農(nóng)村勞動力132.9萬人的3.6%。相對來說，金融危機對黑龍江省農(nóng)民轉移就業(yè)的影響較小，這與黑龍江省農(nóng)民轉移就業(yè)的結構，以及各方面的措施保障密切相關。
首先，黑龍江農(nóng)民轉移就業(yè)組織化程度高。截至11月末，黑龍江省有組織轉移農(nóng)村勞動力比去年末增加3.8萬人，省外務工農(nóng)民80%以上是有組織輸出的。
黑龍江省在省外建立50人以上的勞務輸出基地826個，其中長江以北就有784個，在省外務工農(nóng)民多是成批出去的，一旦有零星失業(yè)的也被勞務輸出基地吸納。另外，截至11月末，黑龍江省向國外新增轉移2.9萬人，很少有返鄉(xiāng)。
其次，農(nóng)民就業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉移居多。截至11月末，黑龍江省農(nóng)民在第三產(chǎn)業(yè)務工較去年末增加6.9萬人。由于第三產(chǎn)業(yè)受金融危機影響偏小，返鄉(xiāng)農(nóng)民工還不多。
再次，高技能工種培訓人數(shù)增加。由于黑龍江省近兩年加大了技術含量高工種的培訓力度，2008年，全省高技能工種培訓人數(shù)已占技能培訓總人數(shù)的30%，比上年提高15個百分點，就業(yè)穩(wěn)定率有很大提高。截至11月末，黑龍江省轉移就業(yè)農(nóng)民從事管理性工作的人員較去年末增加6.2萬人，常年轉移增加7.3萬人。
多項措施助返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉崗就業(yè)
首先，運用對接會等形式為返鄉(xiāng)農(nóng)民工尋求就業(yè)、轉崗崗位。為將金融危機可能產(chǎn)生的不良影響降到最低，促進返鄉(xiāng)農(nóng)民就近就地轉移，2008年12月，黑龍江省農(nóng)轉辦及哈爾濱市工商業(yè)聯(lián)合會等單位分別在阿城市、牡丹江東寧縣、佳木斯市舉行農(nóng)村勞動力轉移對接會。僅前兩次活動就吸引哈爾濱市、牡丹江市、阿城市、東寧縣等市、縣的174家用工企業(yè)、76所培訓學校、部分勞務中介組織和40余名農(nóng)村勞務經(jīng)紀人，以及4100多名農(nóng)民參加。
其次，送崗下鄉(xiāng)，幫助農(nóng)民實現(xiàn)就地就近轉移就業(yè)。據(jù)業(yè)內人士預計，2008年年底前，黑龍江省將有204.2萬農(nóng)民需要轉移就業(yè)，同比增長5.7%，特別是“4050”農(nóng)民轉移就業(yè)數(shù)量將明顯增加。對此，黑龍江省各地因地制宜，采取措施幫助農(nóng)民實現(xiàn)就地就近轉移就業(yè)。
再次，通過職業(yè)技能培訓實現(xiàn)再就業(yè)。黑龍江省各地在調查了解本地企業(yè)和大項目建設用工需求的基礎上，按訂單開展技能培訓，擴大就地就近轉移。例如，在元旦、春節(jié)等農(nóng)民工返鄉(xiāng)高峰期，很多地方將開展農(nóng)機駕駛與維修、沼氣工、食用菌栽培加工、北藥加工、特色養(yǎng)殖加工和山野菜加工等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村服務業(yè)發(fā)展所需技能的培訓。
從勞務輸出“加法”向創(chuàng)業(yè)致富“乘法”轉變
有關專家指出，組織、引導和鼓勵各地返鄉(xiāng)農(nóng)民開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)從“輸出一人、致富一家”的加法向“一人創(chuàng)業(yè)、帶動一方致富”的乘法轉變，將會在全社會形成以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、以就業(yè)促創(chuàng)業(yè)的良性循環(huán)。
——加強財政金融扶持。各級財政建立返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基金，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)活動提供貸款補貼和貸款擔保。同時，積極探索建立民間貸款組織，解決農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的起步資金問題。
——制定出臺返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策。放寬準入條件，落實創(chuàng)業(yè)用地，合理減免收費，實行稅收優(yōu)惠等政策，支持從事個體經(jīng)營。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民可享受招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，以及下崗職工再就業(yè)的相關政策。
——圍繞區(qū)域一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)發(fā)展提供創(chuàng)業(yè)指導。引導返鄉(xiāng)農(nóng)民開發(fā)特色行業(yè)，發(fā)展地方經(jīng)濟。 |