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在日前由全國工商聯(lián)舉辦的2009年度中國民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)分析會(huì)上，國家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任穆虹透露，按照國務(wù)院的工作部署，有關(guān)部門目前正在醞釀推出新一輪鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資的政策措施。其中，重要的一項(xiàng)就是通過各種手段，為民間資本進(jìn)入壟斷行業(yè)掃清障礙。
他說，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇，但國際金融危機(jī)的負(fù)面影響，復(fù)蘇的基礎(chǔ)比較脆弱，實(shí)體經(jīng)濟(jì)回升面臨很多困難。我國經(jīng)濟(jì)通過實(shí)施一攬子計(jì)劃和有關(guān)政策措施，頂住了國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，較快扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯下滑的局面，實(shí)現(xiàn)了同比回升向好。繼續(xù)鞏固和發(fā)展這一勢(shì)頭，有賴于進(jìn)一步激發(fā)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力，尤其是有賴于民間投資的回升。當(dāng)前，雖然經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和市場(chǎng)信心的逐步恢復(fù)使民間資本投資意愿有所增強(qiáng)，但是受到市場(chǎng)不確定因素和企業(yè)利潤(rùn)下滑的影響，加之一些體制、機(jī)制的障礙，民間投資尚未有效啟動(dòng)，投資增長(zhǎng)的可持續(xù)性面臨考驗(yàn)，如何進(jìn)一步破除體制、機(jī)制的障礙，完善法規(guī)和政策措施，為民間投資營(yíng)造更加寬松的發(fā)展環(huán)境，是我們政府面臨的重要課題。
解決這一問題的一個(gè)重要舉措，就是要破除行業(yè)壟斷，擴(kuò)大準(zhǔn)入范圍，降低準(zhǔn)入門檻。穆虹說，民營(yíng)投資準(zhǔn)入難的問題，突出表現(xiàn)在一些傳統(tǒng)的壟斷行業(yè)，如基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施，市政設(shè)施，社會(huì)事業(yè)，金融服務(wù)，商品批發(fā)和物流的行業(yè)和領(lǐng)域。民營(yíng)企業(yè)家希望有新的突破，按照國務(wù)院的部署，國家發(fā)改委正在與國務(wù)院管理部門積極研究通過行業(yè)管理體制的改革，股份制改造，企業(yè)業(yè)主招標(biāo)，特許權(quán)轉(zhuǎn)讓，政府采購，制定優(yōu)惠的稅收和信貸政策，以及政府補(bǔ)貼政策，為民間資本進(jìn)入掃清障礙。
光有政策出臺(tái)還不夠，還要加強(qiáng)協(xié)作配合，提高執(zhí)行項(xiàng)目，強(qiáng)化政策的落實(shí)。穆虹說，制定實(shí)施落實(shí)好鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資的政策措施，是各級(jí)政府部門、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織的共同責(zé)任。從調(diào)研情況看，民營(yíng)企業(yè)家對(duì)已經(jīng)出臺(tái)的有關(guān)政策措施能否得到真正的貫徹落實(shí)普遍比較關(guān)注。黨中央、國務(wù)院鼓勵(lì)民間投資的一系列政策是好的，但部分政策措施沒有完全落實(shí)到位，民間投資遭遇玻璃門，彈簧門的現(xiàn)象還比較常見。這需要政府各部門加快思想觀念的轉(zhuǎn)變，加快職能的轉(zhuǎn)變，在出臺(tái)鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資的政策措施時(shí)及時(shí)制定和公開實(shí)施細(xì)則，切實(shí)提高政策措施的規(guī)范性，操作性、配套性和透明度。國家發(fā)改委將與國務(wù)院有關(guān)部門共同努力，繼續(xù)深入貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見，進(jìn)一步加強(qiáng)與工商聯(lián)和民營(yíng)企業(yè)家之間的溝通和合作，努力營(yíng)造有利于民間投資大發(fā)展的政策環(huán)境和輿論氛圍。 |