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把企業(yè)當(dāng)成提款機(jī)，大肆斂財(cái)；打造“一條龍”的偷運(yùn)產(chǎn)品通道，內(nèi)盜價(jià)值達(dá)３９００余萬元；隱匿資產(chǎn)，制作虛假結(jié)算報(bào)告等，占有財(cái)物合計(jì)１４８０萬元；頻繁成立新公司，合謀騙取國有資產(chǎn)４２０多萬……
新年伊始，遼寧省國資委以及各市國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對這一現(xiàn)象高度重視，正研究醞釀相關(guān)方案，力爭在強(qiáng)化自身職能的基礎(chǔ)上，會(huì)同司法機(jī)關(guān)做好國企職務(wù)犯罪預(yù)防工作，防范類似事件再次出現(xiàn)。
“先進(jìn)典型”淪落令人警醒
記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些被法辦的國企蛀蟲，多數(shù)曾在工作崗位上取得過輝煌的成績，有的還一度是“改革典型”，受過各種表彰和肯定。其１８０度的墮落軌跡，值得深思。
2007年５月被定罪的葫蘆島市錦化化工（集團(tuán)）有限責(zé)任公司的工段長程志勇，就是這樣一個(gè)人。38歲的程志勇曾獲省“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆钡戎T多榮譽(yù)，他為了快速致富，在不到４年時(shí)間內(nèi)拉攏腐蝕車間主任、工段長、保安、計(jì)量員等２０余人，打造各個(gè)關(guān)卡“一條龍”的灰色通道，大肆盜竊企業(yè)產(chǎn)品環(huán)氧丙烷和聚醚，價(jià)值達(dá)３９１１萬元。葫蘆島市中級人民法院以犯職務(wù)侵占罪一審判處程志勇有期徒刑１０年。一審宣判后，程志勇沒有上訴，判決生效，現(xiàn)已服刑。
無獨(dú)有偶。幾年前，原撫順特殊鋼（集團(tuán)）有限責(zé)任公司董事長兼總經(jīng)理張玉穎，因首創(chuàng)國有企業(yè)“民主議事”制度而成為“典型”，前來參觀學(xué)習(xí)的企業(yè)趨之若鶩，儼然一副國企改革家姿態(tài)；幾年后，他因收受賄賂２００余萬元、與他人合謀騙取國有資產(chǎn)４２０多萬元、個(gè)人實(shí)際占有４６萬余元被判處無期徒刑。
斂財(cái)“黑手”伸向最薄弱之處
身為國企的一員甚至是管理者、負(fù)責(zé)人，當(dāng)占有財(cái)富的欲望涌上心頭時(shí)，什么地方是其獵取的目標(biāo)呢？司法機(jī)關(guān)查辦此類案件的情況表明，對當(dāng)事人來說，企業(yè)最薄弱的環(huán)節(jié)，也是其最熟悉的地方，這往往會(huì)成為犯罪斂財(cái)?shù)哪繕?biāo)。
比如程志勇案件。他曾供述：“當(dāng)時(shí)完成廠里的定額后，有一定余量，車間技術(shù)骨干知道咋完成定額，咋控制余量�！蓖傅内w某也證實(shí)，大量的環(huán)氧丙烷隨著尾氣就損耗了，我們通過加工，把這個(gè)環(huán)氧丙烷再回收，就實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
遼寧省沈陽市華威建筑（集團(tuán)）有限公司原副經(jīng)理劉陽在任職期間，利用分管開發(fā)一住宅小區(qū)的職務(wù)便利，采用隱匿房產(chǎn)、偽造承包協(xié)議、制作虛假結(jié)算報(bào)告等手段，非法占有１９套商品房、１套門市房、２個(gè)車庫以及大量商品房銷售款，共計(jì)價(jià)值１４８０萬元。遼寧省高級人民法院以犯貪污罪，終審判處劉陽死刑、緩期二年執(zhí)行。
記者注意到，在國企人員職務(wù)犯罪案件中，突出表現(xiàn)為以下特征：一是從犯罪人年齡段分布情況來看，犯罪人的年齡大多分布在３０歲到５０歲之間，低齡化的趨勢比較明顯。二是犯罪人中具有大專以上學(xué)歷的居多，有向高學(xué)歷、高智商發(fā)展的趨勢。三是犯罪手段不斷翻新，而且越來越狡詐、詭秘，由單一向復(fù)雜、隱蔽、智能化的方向發(fā)展。具體而言，犯罪人使用的手段已從過去簡單的以權(quán)謀私和監(jiān)守自盜轉(zhuǎn)向運(yùn)用專業(yè)知識，利用相關(guān)業(yè)務(wù)程序、制度漏洞進(jìn)行作案，犯罪的隱蔽性逐步增強(qiáng)。四是犯罪金額越來越大，上千萬元的特大案件已不鮮見。
國企蛀蟲頻得手驚曝監(jiān)管軟肋
不受監(jiān)督的權(quán)力，必然導(dǎo)致腐敗。張玉穎落馬的主要原因是國有企業(yè)權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制不健全，導(dǎo)致了“一把手”成為“一霸手”。
程志勇、劉陽案件，暴露出了這樣一個(gè)嚴(yán)酷的事實(shí)：在某個(gè)環(huán)節(jié)上，一旦疏于管理和監(jiān)控，就有可能造成巨大漏洞，給國企蛀蟲侵吞國有資產(chǎn)以可乘之機(jī)。錦化化工（集團(tuán)）有限責(zé)任公司過去多次發(fā)生過大大小小的盜竊事件，但更多時(shí)候罰款了事，這樣做的后果就是，違法者失去了被法辦的機(jī)會(huì)，反而助長了“越被罰越偷”的心理。
遼寧社科院研究員于治賢、遼寧四洋律師事務(wù)所副主任王琦認(rèn)為，目前國企“碩鼠”斂財(cái)方式日益多樣化，至少帶來兩點(diǎn)警示，一是對企業(yè)負(fù)責(zé)人的監(jiān)督不能流于形式，企業(yè)的董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)發(fā)揮各自作用，防止形同虛設(shè)，二是企業(yè)自身應(yīng)提高管理水平和管理的科學(xué)性，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，堵塞漏洞并加強(qiáng)對職工的教育，已顯得尤為必要和迫切。 |