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根據(jù)財政部、國家發(fā)展改革委等五部門聯(lián)合下發(fā)的通知，自今年1月1日起，我國在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一取消公路養(yǎng)路費(fèi)等6種收費(fèi)。但元旦剛過，天津的部分小車車主發(fā)現(xiàn)，原來月均170元的費(fèi)用并沒有全免，每月還有55元的“通行費(fèi)”要上繳。與此同時，網(wǎng)友對天津的通行費(fèi)提出質(zhì)疑，強(qiáng)烈呼吁抵制“霸王收費(fèi)”。
車主：“通行費(fèi)為嘛還收？”
通行費(fèi)，全稱為“天津市貸款道路建設(shè)車輛通行費(fèi)”，因自2003年6月1日起與養(yǎng)路費(fèi)一同上繳，廣大車主有時簡稱之為“養(yǎng)路費(fèi)附加費(fèi)”。
2009年元旦后，養(yǎng)路費(fèi)被取消了，天津?qū)C(jī)動車輛繼續(xù)征收通行費(fèi)，廣大車主相當(dāng)不滿，引起網(wǎng)民熱議。
網(wǎng)名為“北洋海潮”的網(wǎng)民說：“廣大納稅人繳的稅中有市政公路建設(shè)投資，地方政府有稅收支撐道路建設(shè)。天津執(zhí)行的養(yǎng)路費(fèi)附加費(fèi)基本屬于違法收費(fèi)。應(yīng)嚴(yán)禁將車輛通行費(fèi)平攤到所有車輛并強(qiáng)制收取，這違反了公平性原則�！�
署名為“崔東樹”的網(wǎng)民說：“先不說天津通行費(fèi)收取是否合理，通行費(fèi)的征收期限為25年，1年收費(fèi)近10億元，按目前車輛數(shù)預(yù)計征收250億元。但隨著車輛保有量逐年增加，實(shí)際征收可能近500億元。用未來20年的收費(fèi)支付5年的貸款道路收費(fèi)，這是暴利買賣�！�
記者1月9日在公路養(yǎng)路費(fèi)征稽六所采訪時，一名姓劉的私家車車主很氣憤：“國家都取消養(yǎng)路費(fèi)了，天津市為嘛要實(shí)行(通行費(fèi))，實(shí)行又為嘛不登報？光明正大的事為什么不在天津新聞里報，對吧？今天要不是同事告訴我，我都不知道有這事。不交？不交有滯納金�！�
在機(jī)關(guān)開車的齊師傅說：“貸款修路無所謂，你可以標(biāo)出來，哪些路是貸款的，哪些路不是。就跟以前外環(huán)線，有收費(fèi)站，我可以不走，總不能市區(qū)的道也設(shè)站收費(fèi)吧。沒有明示，‘人人頭上摸一把’，就增加市民的養(yǎng)車成本了，不公平。”
一名不愿透露姓名的車主說：“貸款修路，應(yīng)該；收費(fèi)還貸，也應(yīng)該。但這些錢收上去用在哪兒了，怎么用的，也應(yīng)該向社會公布，透明公開�！�
市政公路管理：通行費(fèi)收繳有據(jù)可依
面對車主的質(zhì)疑和網(wǎng)民的議論，天津市政公路管理局規(guī)費(fèi)處處長劉博在接受記者采訪時說，通行費(fèi)收繳有據(jù)可依，而且不在國務(wù)院明令取消的六項收費(fèi)范圍內(nèi)。
據(jù)介紹，天津市貸款道路建設(shè)車輛通行費(fèi)，簡稱通行費(fèi)，經(jīng)營期限為2003年6月1日至2028年5月31日。在此之前，天津境內(nèi)的收費(fèi)公路實(shí)行的是分散經(jīng)營收費(fèi)，即設(shè)站收費(fèi)，共設(shè)置42個收費(fèi)站。但因站點(diǎn)過多過密，在一定程度上影響了通行效率。自2003年6月開始，改變了原有的收費(fèi)方式，對天津牌照的機(jī)動車實(shí)行統(tǒng)一收取、統(tǒng)一償還的收費(fèi)方式，在繳養(yǎng)路費(fèi)的同時繳取。對于市外車輛，在進(jìn)市的道口，設(shè)置了19座收費(fèi)站，統(tǒng)一收取通行費(fèi)。
另外，這次明令取消的六項收費(fèi)中，不包括貸款道路建設(shè)車輛通行費(fèi)。只是明確了各地要“逐步有序取消”政府還貸二級公路車輛通行費(fèi)。
通行費(fèi)的主要用途有三項，一是償還建設(shè)道路的貸款，二是對原有路段的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，三是管理經(jīng)費(fèi)。特別是養(yǎng)路維修，由于這幾年在高等級公路上，尤其是一些干線公路上，車輛超載情況比較嚴(yán)重，對公路造成很大破壞，需要及時維修保養(yǎng)好這些路段。
劉博說，首先，對于天津市具體的貸款路段，市區(qū)有，市區(qū)外也有。在市區(qū)路段，市民們平常感受不到，認(rèn)為都是國家投入的，但實(shí)際情況不是這樣。第二，不可能在市區(qū)所有需要收費(fèi)的地方設(shè)站收費(fèi)。第三，對于某一輛車來說，認(rèn)為政策“一刀切”不公平，但作為一項政策出臺，考慮的還是大多數(shù)人的公平。
天津市養(yǎng)路費(fèi)征稽六所所長鄭國珠告訴記者，通行費(fèi)不是說1月1號開始征收，屬于延續(xù)征收。車主也都自愿排隊，比較有秩序。有個別車主不理解為什么還要交，通過工作人員的耐心宣傳解釋，也都交了。
另據(jù)記者了解，在直轄市里，除北京市外，上海和重慶在2009年也收取類似費(fèi)用。在上海也叫通行費(fèi)，10人以下客車每月每輛按150元收取。在重慶叫路橋年費(fèi)，小車年費(fèi)2300元以上。
專家：應(yīng)盡快透明規(guī)費(fèi)建立動態(tài)調(diào)節(jié)機(jī)制
新形勢下，通行費(fèi)到底該不該收，該怎么收？有關(guān)專家認(rèn)為，應(yīng)盡快向公眾透明規(guī)費(fèi)，并建立動態(tài)調(diào)節(jié)機(jī)制。
南開大學(xué)交通經(jīng)濟(jì)研究所教授白雪潔說，首先，作為市場化產(chǎn)品，貸款公路應(yīng)該按照“誰使用、誰付費(fèi)”的法則來收取通行費(fèi)，并向繳費(fèi)車主公布貸款公路的范圍，車主有權(quán)選擇自己的行車路線。如果采用“一刀切”的辦法，對納稅人是不公平的。
其次，信息沒有公開透明。通行費(fèi)的使用情況應(yīng)該及時定期公布，繳費(fèi)車主對此有知情權(quán)。
另外，隨著經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展，汽車保有量快速增長，原來概算的25年收費(fèi)期限就不合時宜，收費(fèi)金額會大大多于當(dāng)年概算。按照市場運(yùn)行的規(guī)則，應(yīng)建立動態(tài)調(diào)節(jié)機(jī)制，或者縮短經(jīng)營年限，或者降低通行費(fèi)收取金額，才能讓政府放心、讓車主滿意。
天津社科院輿情研究所所長王來華也認(rèn)為，應(yīng)該有權(quán)威的聲音出來做必要的宣傳解釋，用算賬的方式講清楚事情的來龍去脈，掃除車主的疑慮。 |