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2010-05-05 作者:明金維 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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從國際經(jīng)濟(jì)和金融體系調(diào)整的角度看,這一輪金融危機(jī)造就了一個(gè)贏家,一個(gè)輸家,還有一個(gè)落寞的玩家。 贏家毫無疑問是二十國集團(tuán),一個(gè)“默默無名”的組織,在不到兩年內(nèi),借助三次金融峰會(huì),一躍成為國際社會(huì)協(xié)調(diào)應(yīng)對國際金融危機(jī)的頂級(jí)平臺(tái)。 輸家則是西方七國集團(tuán),一個(gè)叱咤風(fēng)云幾十年的“富國俱樂部”,由于國際經(jīng)濟(jì)格局變遷,新興經(jīng)濟(jì)體迅速崛起,日益發(fā)現(xiàn)其在討論全球性經(jīng)濟(jì)和金融話題時(shí)力不從心,最終順應(yīng)大勢,讓位于二十國集團(tuán)。 還有一個(gè)落寞的玩家,可能一般人不太注意,但也非常值得玩味,那就是國際貨幣基金組織(IMF)。曾幾何時(shí),在拉美和亞洲一次又一次地區(qū)金融危機(jī)當(dāng)中,IMF作為最后的“借貸方”,往往趾高氣揚(yáng),一邊拿出誘人的資金援助,一邊居高臨下,開出各種援助條件。當(dāng)然,這些援助條件從后來看,好多不僅無助于解決危機(jī),反而加重了危機(jī),這樣導(dǎo)致一些被援助國家對IMF“懷恨在心”。時(shí)至今日,阿根廷等拉美國家仍對IMF當(dāng)年的“傲慢和錯(cuò)誤”心存怨恨。 當(dāng)然,經(jīng)由一次又一次危機(jī),IMF的危機(jī)處理能力和推薦的政策措施以及可信度,都大大降低,特別是亞洲金融危機(jī)過后,IMF的許多政策備受質(zhì)疑。 由于這一次國際金融危機(jī)源于美國華爾街,重災(zāi)區(qū)也在發(fā)達(dá)國家,所以從一開始,IMF就沒有面對發(fā)展中國家的那種傲慢。細(xì)細(xì)回想,IMF既沒有板著面孔,教訓(xùn)華爾街和倫敦金融城,也沒有跑到華盛頓或者布魯塞爾,拿出大筆援助資金,開出一系列政策建議。雖然期間,IMF也對冰島、烏克蘭、拉脫維亞和一些東南歐國家提出救助,但總體而言,在當(dāng)前國際金融危機(jī)當(dāng)中,IMF的作用和影響力遠(yuǎn)不及以前。這既與IMF無力、也不愿意“教訓(xùn)”發(fā)達(dá)國家有關(guān),也與此次危機(jī)極其嚴(yán)重,危機(jī)應(yīng)對主要由各國政府主導(dǎo),并通過二十國集團(tuán)進(jìn)行協(xié)調(diào)有關(guān)。 從這個(gè)角度講,IMF在當(dāng)前國際金融危機(jī)當(dāng)中,一直處在一個(gè)相對不那么顯著的位置,雖然仍可以聽到其聲音,但與歷史相比,重要性要小很多,落寞的色彩極其濃厚。 但希臘債務(wù)危機(jī)可能改變這一局面。本來外界以為,歐元區(qū)礙于面子,可能不會(huì)要求IMF就希臘債務(wù)危機(jī)提供救助,但最后由于歐元區(qū)其他成員國協(xié)調(diào)緩慢,資金籌資面臨國內(nèi)壓力,再加上IMF的確有著在危機(jī)中扮演“救火隊(duì)長”的光榮傳統(tǒng),所以在5月2日達(dá)成的拯救希臘計(jì)劃中,救助資金總額為1100億歐元,IMF提供300億歐元。這是迄今為止,在當(dāng)前國際金融危機(jī)當(dāng)中,IMF對單一國家提供的最大一筆救助資金。 在IMF重新沖到危機(jī)應(yīng)對最前線的同時(shí),它也重操舊業(yè),為拯救希臘經(jīng)濟(jì)提出了一系列政策措施,包括削減公務(wù)員和低技術(shù)含量工人工資,以擴(kuò)大出口,迫使希臘將國內(nèi)許多行業(yè)對外開放,以及要求希臘削減軍費(fèi)開支等。 一般來說,IMF在提供救助時(shí),越是發(fā)達(dá)的國家,所接受的“訓(xùn)斥”越少。從目前公開報(bào)道的情況看,IMF對于希臘的抨擊還算較少,可以說“傲慢”少了。但對于有著在危機(jī)應(yīng)對中不斷犯錯(cuò)傳統(tǒng)的IMF來說,其“錯(cuò)誤”是不是也能減少呢?這還需要由救助希臘的最終效果來決定。
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