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到2018年，本市戶籍人口預(yù)計將實現(xiàn)“零增長”，這是中科院7月28日發(fā)布的《中國科學(xué)發(fā)展報告2010》中的數(shù)據(jù)。
《報告》指出，中國要實現(xiàn)綠色發(fā)展，必須有序地通過三大基本臺階，實現(xiàn)三大基本目標(biāo)。一是到2030年，實現(xiàn)人口數(shù)量和規(guī)模的“零增長”；二是到2040年，實現(xiàn)資源和能量消耗速率的“零增長”；三是到2050年，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境退化速率的“零增長”。
報告認(rèn)為，北京、上海等城市將率先抵達(dá)上述“時間節(jié)點(diǎn)”。在人口數(shù)量和規(guī)模方面，上海在2015年，北京、天津在2018年預(yù)計將實現(xiàn)“零增長”。
據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，截至2009年底，全市戶籍人口1246萬人，登記流動人口763.8萬人，其中在京居住半年以上的726.4萬人，總量1972萬，早已突破國務(wù)院批復(fù)的確定到2020年北京市常住人口總量控制在1800萬人的目標(biāo)，大大突破了“十一五”規(guī)劃末常住人口1625萬人的控制目標(biāo)。
調(diào)研數(shù)字顯示，快速增長的原因主要是流動人口，四年來流動人口共增加151.8萬人，年均增長37.9萬人
。
考慮到未登記的流動人口和常住非京籍人口至少也有登記的外來人口的一半，另外，按照統(tǒng)計計算居住半年以下的流動人口只有37.4萬怎么可能？因此，實際上北京居住人口應(yīng)該在2350萬左右。作為一個資源稀缺型城市，北京目前的人口已經(jīng)接近各種資源的承載極限。
根據(jù)北京公安局的資料，每年有50萬的進(jìn)京指標(biāo)。如果這么算下來，還有1100多萬的現(xiàn)在北京居住的人口沒有北京戶口，即使未來不再增加進(jìn)京人口，按照現(xiàn)在的解決速度也要20年才能實現(xiàn)全民就地戶籍化管理。
難道說北京要一下子解決戶口問題，實行徹底的戶籍改革？目前看不大可能嗎？
有人可能會說，解決所有的外來人口的進(jìn)京戶口是不現(xiàn)實的，大量的外來人口只能按照流動人口管理，那么只要流動人口的壓力還存在，那么戶籍地壓力就一定存在，實現(xiàn)戶籍凍結(jié)是不可能的。
同時，北京正在建設(shè)世界城市，還在大規(guī)模的擴(kuò)建和引進(jìn)，擴(kuò)建的東西很多，引進(jìn)的范圍也很廣，北京還需要，也正在大量地引進(jìn)人口進(jìn)京，北京動態(tài)增長的形勢，還會持續(xù)很長很長時間。
當(dāng)然，我認(rèn)為中國要實現(xiàn)綠色發(fā)展戰(zhàn)略是十分正確的選擇，確定的人口目標(biāo)也是有意義的。但是，實現(xiàn)這樣的目標(biāo)，北京就必須放棄建設(shè)世界城市的計劃，并且要在諸多方面做減法，而不是繼續(xù)做加法。
北京作為首都，只要保持政治中心、文化中心，古都風(fēng)貌即可，堅決地退出GDP中心的漩渦，讓周圍城市發(fā)達(dá)起來，北京的日子就好過了。
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