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2010-09-01 作者：浩瀚 來(lái)源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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“手機(jī)實(shí)名制”9月1日起正式實(shí)施，消費(fèi)者去營(yíng)業(yè)廳購(gòu)買(mǎi)手機(jī)卡，必須持身份證才能辦理。對(duì)于老的預(yù)付費(fèi)客戶，運(yùn)營(yíng)商要在相關(guān)法規(guī)出臺(tái)后，用3年時(shí)間完成補(bǔ)錄信息和信息核實(shí)工作。消費(fèi)者對(duì)手機(jī)實(shí)名制最大的質(zhì)疑就是能否保證個(gè)人信息安全。
各種垃圾短信、手機(jī)詐騙等行為讓公眾不勝之煩，據(jù)說(shuō)，此次實(shí)行手機(jī)實(shí)名制后，就能一勞永逸地解決這一問(wèn)題。因?yàn)椋瑢?shí)行實(shí)名制后，只要在電信、移動(dòng)部門(mén)一查，就知道誰(shuí)在發(fā)垃圾短信和搞手機(jī)詐騙。這聽(tīng)起來(lái)很美妙，不過(guò)，不要忘記的是，有些騙子們之所以能在你我他手機(jī)上發(fā)短信，很大程度上要?dú)w功于移動(dòng)等部門(mén)，是他們的“內(nèi)鬼”泄露了我們隱私。
工信部此次發(fā)文，要求實(shí)行手機(jī)實(shí)名制，我們并沒(méi)有看到在全國(guó)范圍內(nèi)征求意見(jiàn)，更沒(méi)有搞立法聽(tīng)證，程序正義性值得商榷。更重要的是，這個(gè)文件要求搞手機(jī)實(shí)名制的同時(shí)，并沒(méi)有拿出切實(shí)有效地保障公民隱私的措施，這更讓人充滿了憂慮。
雖然，去年公布的刑法修正案(七)增加了對(duì)公民個(gè)人信息的保護(hù)，規(guī)定“國(guó)家機(jī)關(guān)或者金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等單位的工作人員，違反國(guó)家規(guī)定，將本單位在履行職責(zé)或者提供服務(wù)過(guò)程中獲得的公民個(gè)人信息，出售或者非法提供給他人，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金�！钡牵瑢�(duì)于大多數(shù)公民來(lái)講，侵犯他個(gè)人的隱私，往往達(dá)不到追究刑事責(zé)任的程度。而且，要追究有關(guān)單位和個(gè)人的刑事或者民事責(zé)任，也要以公民知情為前提，公民如果根本不知道誰(shuí)接觸了他的隱私和泄露了他的隱私，或者根本就拿不出證據(jù)，不用說(shuō)刑事責(zé)任，連民事責(zé)任也無(wú)從追究。
“手機(jī)實(shí)名制”馬上要實(shí)施了，但相關(guān)保護(hù)公民隱私的措施卻不能緩行。首先就是要對(duì)手機(jī)運(yùn)營(yíng)商建章立制，提醒他們高度重視用戶的隱私保護(hù)，并嚴(yán)格制定程序來(lái)加強(qiáng)這種保護(hù)；其次，要打破手機(jī)運(yùn)營(yíng)商與公民之間存在的信息不對(duì)稱，手機(jī)運(yùn)營(yíng)商要將可能接觸公民個(gè)人信息的環(huán)節(jié)公之于眾，對(duì)于特殊程序批準(zhǔn)查閱公民個(gè)人信息要加以說(shuō)明，當(dāng)發(fā)生糾紛時(shí)，手機(jī)運(yùn)營(yíng)負(fù)有義務(wù)證明自身并沒(méi)有泄露公民個(gè)人信息。
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