| |
農(nóng)民如何完成勞動(dòng)力的再生產(chǎn) |
按馬克思主義原理，勞動(dòng)力的價(jià)格與谷物價(jià)格關(guān)系極大，因?yàn)閯趧?dòng)力再生產(chǎn)必須要能保證基本卡路里的攝入。中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品是全世界最廉價(jià)的，因此中國(guó)勞動(dòng)力廉價(jià)。中國(guó)的貧困線水平低于世界水平，其中一個(gè)原因是中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格也許是世界最低的，溫飽問(wèn)題的解決在中國(guó)不是難事。有一次在農(nóng)村調(diào)查，一個(gè)農(nóng)民講，現(xiàn)在隨便打一天工，用打工收入來(lái)買(mǎi)米，可夠自己吃一個(gè)月。這是實(shí)情。中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低，并不只表現(xiàn)在糧食價(jià)格上，果蔬價(jià)格也很低。因此，在中國(guó)要解決溫飽問(wèn)題，只需要比較低的工資即可。
隨著時(shí)間的推移，進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工不再年輕，在城市務(wù)工，工作越來(lái)越不好找，工作環(huán)境越來(lái)越惡劣，工資越來(lái)越低，開(kāi)始年老的農(nóng)民工就回到家鄉(xiāng)。他們有家可回。年齡越大，在外越是沒(méi)有歸宿感，思鄉(xiāng)念土之情越重，農(nóng)村的家鄉(xiāng)是永恒的歸屬。正是因?yàn)橛修r(nóng)村這個(gè)最終的歸屬，在城市努力勞動(dòng)和節(jié)儉生活才顯得出意義。
換句話說(shuō)，我們不能夸大農(nóng)民的城市夢(mèng)。當(dāng)農(nóng)民有足夠收入時(shí)，他們當(dāng)然可以做城市夢(mèng)，但若他們沒(méi)有足夠的收入，年齡又逐漸老去的時(shí)候，他們還可以做城市夢(mèng)嗎？城市夢(mèng)碎，家鄉(xiāng)難回，這才是進(jìn)城農(nóng)民的真正悲劇。無(wú)論如何，尤其是那些無(wú)法在城市體面生活的進(jìn)城農(nóng)民，家鄉(xiāng)的農(nóng)村不僅是他生活上的歸屬，而且更是他們精神上的歸屬。
反過(guò)來(lái)講，正是農(nóng)民可以在城鄉(xiāng)之間流動(dòng)，可以有城市和農(nóng)村的兩筆收入，可以為進(jìn)城之后卻不能獲得足夠在城市體面生活下去即可以返回家的制度安排，而使進(jìn)城農(nóng)民工勞動(dòng)力可以繼續(xù)廉價(jià)，從而可以為“中國(guó)制造”繼續(xù)提供強(qiáng)有力的支撐。
我們可以設(shè)想，農(nóng)民全家進(jìn)城了。在農(nóng)民工資收入并不增加的情況下，全家進(jìn)城的農(nóng)民工家庭，首先是開(kāi)支大幅度增加，因?yàn)槌鞘械南M(fèi)遠(yuǎn)高于農(nóng)村消費(fèi)；其次是失去了務(wù)農(nóng)收入，因?yàn)槲�、六十歲的父母已經(jīng)無(wú)法再種田了。而五、六十歲的父母在城市找工作也會(huì)十分困難。即使國(guó)家免費(fèi)送房子住恐怕生活仍然會(huì)困難。
這個(gè)時(shí)候，要讓進(jìn)城農(nóng)民全家仍可以保持最低限度的體面生活，就必須較大幅度地提高農(nóng)民工的工資水平和社會(huì)保障水平。但在中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)未升級(jí)，“中國(guó)制造”還要依靠廉價(jià)勞動(dòng)力支撐的情況下，無(wú)論是農(nóng)民工工資的提高還是為提高社會(huì)保障水平而增稅，“中國(guó)制造”的競(jìng)爭(zhēng)力都會(huì)降低，由“中國(guó)制造”來(lái)推動(dòng)“中國(guó)創(chuàng)造”的資源轉(zhuǎn)移能力因此減弱。
若不能大幅度提高全家不可逆進(jìn)城農(nóng)民家庭的工資水平和社會(huì)保障水平，則進(jìn)城農(nóng)民的生活質(zhì)量就會(huì)降低，甚至不久之后不得不進(jìn)入貧民窟的生活中去。貧民窟當(dāng)然不是編造出來(lái)的謊話，而是幾乎所有發(fā)展中大國(guó)城市化的產(chǎn)物。所有人都知道，無(wú)根的、無(wú)法治理的城市貧民窟的生活質(zhì)量是遠(yuǎn)不及有根的有序的有熟人關(guān)系的村莊生活的。
或者說(shuō)，對(duì)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)處境下的中國(guó)城市化，可能的選擇有二，一是農(nóng)民不可逆的進(jìn)城從而在較短時(shí)期內(nèi)獲得較高的城市化率，其結(jié)果是因?yàn)榇罅窟M(jìn)城農(nóng)民在城市失敗后不再有維持體面生活的條件，而因此形成大規(guī)模的貧民窟；二是農(nóng)民可逆的進(jìn)城，即當(dāng)農(nóng)民進(jìn)城失敗，他們即返回農(nóng)村家鄉(xiāng)過(guò)依舊的生活，城市沒(méi)有大規(guī)模的貧民窟，同時(shí)城市化率比較低。
以上兩種選擇源自政策設(shè)計(jì)，若政策設(shè)計(jì)為農(nóng)民不可逆的進(jìn)城，政府甚至為了提高城市化率(或甚至只是為了要農(nóng)民的宅基地這樣等而下之的目的，如重慶正在進(jìn)行的“戶改”)，則大規(guī)模城市貧民窟幾乎是必然產(chǎn)生出來(lái)。若政策繼續(xù)強(qiáng)調(diào)農(nóng)民土地承包權(quán)的穩(wěn)定，強(qiáng)調(diào)土地的社會(huì)保障功能，強(qiáng)調(diào)土地只能有限度地流轉(zhuǎn)，則即使中國(guó)城市化率提高不快，城市卻不會(huì)出現(xiàn)大規(guī)模的貧民窟。
以上兩個(gè)問(wèn)題才是討論中國(guó)城市化的根本性前提，是最為關(guān)鍵的基礎(chǔ)并決定中國(guó)未來(lái)發(fā)展大格局的問(wèn)題。糟糕的是，當(dāng)前學(xué)界及政策部門(mén)討論城市化時(shí)，卻將主要注意力投放到土地、房地產(chǎn)以及戶籍制度改革等表面問(wèn)題上去了。
