根據(jù)國際貨幣基金(IMF)組織上周末通過的份額改革方案,中國在這一國際組織中得到了更大話語權(quán):份額將從目前的3.72%升至6.39%,投票權(quán)將從目前的3
.65%升至6.07%,位居第三。IMF總裁卡恩稱,這是IMF成立65年來最重要的治理改革方案。 現(xiàn)實是,華爾街金融危機和歐元區(qū)主權(quán)債務(wù)危機讓美歐資本主義治理顏面盡失,原有的G7也好、G7+1也罷,以及IMF等西方主導(dǎo)的國際經(jīng)貿(mào)金融體系,都需要在G20框架下重新調(diào)整、改革。正如中國外交部副部長崔天凱所表示的,IMF為中國增加份額合情合理。G20領(lǐng)導(dǎo)人早有承諾,IMF配額改革要在首爾峰會前取得進展。對中國而言,擴權(quán)是不假,但這權(quán)擴得太遲緩了,而且依然沒能真實反映國際經(jīng)濟格局。相比中國經(jīng)濟在全球的份額和影響力,中國在IMF的份額和投票權(quán)還應(yīng)有提升的空間。 現(xiàn)在,美國作為IMF第一大“股東”的地位沒有改變;日本依然穩(wěn)坐第二把交椅;即使歐盟讓出了部分投票權(quán),但是如果歐盟能以一個聲音說話,其擁有的投票權(quán)重還有差不多30%,比美國還多。極為關(guān)鍵的是,IMF對“重大事項”一票否決權(quán)的規(guī)則,還是維持至少85%的門檻。 換句話說,IMF與其說是改革,不如稱為改良。西方國家主導(dǎo)全球金融體系的利益基礎(chǔ)絲毫未能改變。中國擴權(quán),對于IMF現(xiàn)實的影響力并未有根本改變。也正因為如此,無論是2006年9月IMF決定對中國的擴權(quán)還是這一次,中國專家都認(rèn)為象征意義大于實際意義。 當(dāng)前,國際社會到處彌漫著“中國責(zé)任論”。中國成為IMF“老三”,正好成為讓中國承擔(dān)更多國際責(zé)任的契機。美國熱炒人民幣匯率已有時日,IMF也常常附和美國敲邊鼓,英法等IMF資深股東也從未忘記拿人民幣匯率說事。G20首爾峰會,全球貿(mào)易不平衡依然是主要議題。屆時,中國還會面臨著來自美國和其他國家的強大壓力。 但不管如何,中國理應(yīng)盡最大努力求得責(zé)權(quán)利的三者平衡。首先,中國不能滿足于現(xiàn)有的份額和投票權(quán),還要盡力爭取更多的權(quán)利;其次,要盡力團結(jié)新興國家,在關(guān)鍵問題上用“一個聲音講話”,同樣可以在“重大事項”上擁有否決權(quán),制衡西方;其三,放大中國在IMF的聲音,必須實現(xiàn)人民幣的國際化。利用年底IMF改組SDR一攬子貨幣組成的契機,使人民幣作為第5種貨幣加入其中;其四,致力于培養(yǎng)更專業(yè)更具水平的人才,占據(jù)IMF組織內(nèi)更重要的位置。
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