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近日有消息稱，國家發(fā)改委已啟動中央國家機關公務用車制度改革的調研工作，廳局級以下官員專車或全部取消，只有公務用車。22日，《國際金融報》記者從國家發(fā)改委了解到，近日媒體的報道是引用了今年兩會期間政協(xié)委員關于公車改革的提案，國家發(fā)改委此前只是對相關提案進行了回應，并沒有新的文件出臺。
國家發(fā)改委新聞處處長文步高表示，目前國家發(fā)改委經濟體制綜合改革司正在起草一份關于公務車改革的聲明，近日將對外公布，但他拒絕透露具體細節(jié)。
一年消耗2000億元，三分之二被私用，“車輪上的腐敗”現(xiàn)在備受詬病。全國各地也在爭議中頻頻試水公車改革，但大多以失敗告終。改革、受挫，再改革、再受挫的怪圈，已成為這一領域一道繞不過去的難題。
這其中的癥結就在于，這一改革是針對政府機關和公務員群體的，方案的制訂和實施卻都掌握在他們手中，一個針對自身的改革，很難做到完全摒棄群體的既得利益。而支付公車使用成本的納稅人，卻沒有任何話語權。這樣的“改革”當然難以做到公平公正，而改革的目的，也常常迷失在現(xiàn)實的泥濘里。
縱觀目前各地推行的一些公車改革，多以貨幣化形式進行，也就是給公務員發(fā)放高額交通補貼，一些處級干部甚至每月補貼高達3000元，因此被質疑為金錢瓜分盛宴。而在各地總結成績，亮出節(jié)省開支時，少有詳細列表，僅是今年公車消費總數(shù)對比去年的總數(shù)。這其中，忽略了一個最關鍵數(shù)據的去向：公車消耗中的三分之二不合理支出。改革本應該先把這三分之二水分擠出來，然后再比較改革前后的費用支出是否有節(jié)省。而目前各地的算法，是先承認了這三分之二的合法化，再將這部分不合理消耗轉付給個人，于是，交通補貼成了公務員眾多福利中的又一新品種。如此改革，怎么能讓公眾滿意和認可。
其實，公車改革，并不僅僅是節(jié)省財政開支。因為公車浪費的實質，不是個簡單的經濟問題，而是個權力問題，權力濫用在前，資金浪費在后。所以，改革首要解決的，是規(guī)范和約束官員手中一些不合理的權力。而對權力的制約，顯然離不開公眾的參與。對比目前各地的公車改革，多以相關部門紅頭文件的形式進行，改革的決策者中，有政府官員，有專家學者，卻唯獨少了公車背后法理意義上的主人——社會公眾。就像一個再好的理發(fā)師也需要別人來給他理發(fā)，一個再好的醫(yī)生也不可能給自己動手術，現(xiàn)在各地的公車改革方案卻成了“自我游戲”，車改補貼發(fā)放標準更成了“自我分食游戲”。本應制約權力的公車改革，只依靠權力自身推進，那效果可想而知。
看看國外對公務車管理的經驗。瑞典用電腦幫忙遏制公車私用，車載的“公務”、“私車”按鈕，必須按下一個汽車才能啟動；博茨瓦納的公務車車牌為“紅底白字”，以與民用車區(qū)分，使用的是另類粉紅色汽油，休息日提供這種汽油的加油站都休息，公務車無法加油，連總統(tǒng)也不例外；韓國首都首爾就4輛“官車”，市長一輛，三位副市長各一輛，在完成一天公務后，“官車”必須返回市政府并登記就位。相比現(xiàn)在一些地方推行的紛繁復雜的貨幣化車改方案，這些政策是不是簡單易行得多，而這些政策的方向無一不是以制約權力來減少公車的使用，并最大程度發(fā)揮民眾的監(jiān)督和參與功能。正因此，意大利錫耶納市市長布贊卡，因為用公車到碼頭接了一趟妻子，而被判刑半年。
公車改革勢在必行，也是民心所向。但改革不能僅是官智的孤軍奮戰(zhàn)，而應該是與民意民智的良性互動。唯有改革的“方向盤”上站滿了公眾，改革才能獲得最大的推動力，也才能真正達到目的。
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