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以“奢侈稅”調(diào)節(jié)分配實(shí)屬無的放矢
2010-11-26   作者:梁發(fā)芾  來源:中國青年報
 
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  梁發(fā)芾

  在過去一年里,中國奢侈品增幅雄踞全球首位。對此,全國政協(xié)委員潘慶林認(rèn)為,開征奢侈品稅和奢侈稅也許是合理調(diào)控消費(fèi)的好辦法,可以在一定程度上調(diào)節(jié)社會收入分配的不公。(《人民日報》11月24日)
  中國的消費(fèi)思想一直崇尚節(jié)儉、反對奢侈,聞“奢”色變,尤其是近些年,強(qiáng)調(diào)以稅收手段抑制奢侈消費(fèi)從而達(dá)到調(diào)節(jié)貧富差距目的的說法,一直沒有消停過。但是,這種建議基本上屬于亂開藥方。
  目前對于奢侈品本來是有稅收的,一些商品中的消費(fèi)稅就屬于這種情況,如小轎車、高檔手表、汽油等。這些商品不但背負(fù)17%的增值稅,還要背負(fù)消費(fèi)稅。再征奢侈稅,有必要嗎?至于奢侈行為稅,雖然目前沒有這個稅種,但以前曾有過類似的稅種。1988年國務(wù)院發(fā)布了《中華人民共和國筵席稅暫行條例》,目的是抑制奢侈浪費(fèi)風(fēng)氣的蔓延,促進(jìn)黨風(fēng)和社會風(fēng)氣的好轉(zhuǎn),但直到1994年,全國總共才征收了87萬元,公款大吃大喝也未有絲毫改觀。此稅只好取消。這說明,奢侈行為稅本身難征管,無效果。
  真正的問題在于區(qū)別不同的奢侈消費(fèi)行為,采取不同對策。奢侈品是針對生活必需品而言的,奢侈消費(fèi)行為則是針對維持基本生活的消費(fèi)行為而言的。與維持基本生活的消費(fèi)相比,奢侈消費(fèi)或追求數(shù)量多,如滿衣櫥的衣服;或追求品質(zhì)卓越,“食不厭細(xì)膾不厭精”,數(shù)百道工序的一套西裝;或追求稀有,如鉆石;或追求絕對的高科技新技術(shù)。由此可見,奢侈行為本身無所謂對錯,對某種奢侈行為是不是予以限制,要看兩種情況:一種是,這種消費(fèi)是不是讓社會承擔(dān)成本,比如大量消耗稀缺的不可再生資源,形成浪費(fèi),或排放污染,危害他人,對這類情況可以用稅收予以限制,現(xiàn)在也確有類似稅收;另外一種情況是,這種消費(fèi)由誰埋單,目前瘋狂的公款消費(fèi)是公職人員奢侈,納稅人埋單,這就不只是課稅的問題,而是違法犯罪,應(yīng)該由紀(jì)律和法律解決。
  事實(shí)上,除了以上兩種值得警惕的奢侈消費(fèi)外,一般所謂奢侈消費(fèi)對社會無害,根本沒有必要予以限制。理由如下:
  第一,奢侈品體現(xiàn)著富人的某種心理需求,滿足的是他的虛榮心,但富人自己一擲千金,其實(shí)做了冤大頭,真正的實(shí)惠卻被并不富有的生產(chǎn)者、銷售者得到,但這都是在兩廂情愿、其樂融融的氣氛下進(jìn)行的。這其實(shí)是一種比征收重稅更加溫和的調(diào)整收入分配的自生自發(fā)的秩序。相反,向奢侈品課重稅而使富人捂緊錢袋不消費(fèi),那窮人的工作崗位也就容易不保,這樣不但不能調(diào)節(jié)收入分配,反而使收入分配更加懸殊。
  第二,奢侈品消費(fèi)帶動也體現(xiàn)了社會進(jìn)步。貧窮就意味著只能消費(fèi)必需品,而富有才能消費(fèi)奢侈品。奢侈品不斷地轉(zhuǎn)化為必需品,而新的奢侈品繼續(xù)產(chǎn)生,人們的生活就在這種競爭中得到提升,家電和數(shù)字產(chǎn)品可謂這方面的典型。這類奢侈品,因?yàn)橛玫娜硕嗔,價格降低,“昔日王謝堂前燕,飛入尋常百姓家”,普及而成必需品。典型的例子就是手機(jī),當(dāng)初的手機(jī)數(shù)萬元一臺,絕對是奢侈品,如果當(dāng)初重稅限制,今天百姓可有手機(jī)使用?
  第三,奢侈品往往是新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),它的高附加值使得其生產(chǎn)加工和貿(mào)易有利可圖,促進(jìn)繁榮。中外歷史上的王朝不斷通過禁奢令、禁奢法,重農(nóng)抑商等等,壓制社會對于奢侈品的生產(chǎn)和需求,實(shí)際上是為了維護(hù)統(tǒng)治者對于奢侈品的壟斷,拒絕讓老百姓過上富足生活,這些做法造成了社會經(jīng)濟(jì)的窒息。對于老百姓自己花錢買奢侈品,今天的國家就不必再去限制和打擊了。

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