在25日舉行的深圳市委全會上,通過了該市“十二五”規(guī)劃的建議,明確提出率先建立現(xiàn)代公民社會,這也是全國第一個公民社會建設(shè)寫進“十二五”規(guī)劃當中。有學(xué)者表示,深圳市委市政府建設(shè)公民社會最超前的思想是,知道政府應(yīng)該有所不為,為社會組織發(fā)展讓度空間。
一直以來,我國都是大政府、小社會管理模式,政府成為無所不包的全能政府,給政府本身帶來了巨大的工作量與包袱,也一定程度上降低了政府服務(wù)公眾的質(zhì)量與水平。而像深圳市這樣明確提出率先建立現(xiàn)代公民社會,將部分職能剝離出來移給社會組織,為社會力量的發(fā)展拓展空間和提供機會,其實也是在減輕政府的工作量與負擔;政府負擔得以減輕,也有利于政府盡力做好分內(nèi)工作,更好地提高自身服務(wù)公眾的質(zhì)量與水平。
將部分職能剝離出來移給社會力量,也有利于減少與遏制腐敗。政府工作人員權(quán)力尋租行為發(fā)生的概率是與其所掌握的權(quán)限大小成正比的,所以政府包攬的事務(wù)越多越容易發(fā)生腐敗,唯有縮小政府權(quán)限、減少政府的事權(quán),才能更多地減少腐敗。建立現(xiàn)代公民社會,實際上就是在減少政府的權(quán)力,縮小政府的權(quán)限,這樣也就有利于減少政府工作人員進行權(quán)力尋租的機會,有利于減少與遏制腐敗,促進政府工作人員的廉潔。
將部分職能剝離出來移給社會力量,也有利于更好地維護公民權(quán)益。個體公民在遇到政府侵權(quán)行為時,往往由于力量薄小難以有效維權(quán),而大力發(fā)展社會組織、建立公民社會,許多個體公民就可借助社會組織的力量與公民社會的聲援,更為有效地維護自身權(quán)益。
一個社會要能建成現(xiàn)代民主、法治社會,歸根結(jié)底還得有強大的公民社會作為基礎(chǔ)。唯有大力建立現(xiàn)代公民社會,強化公民自治,形成公民社會對政府權(quán)力的強力監(jiān)督與制約,才能從根本上落實法律與相關(guān)制度設(shè)計對政府權(quán)力的制約,現(xiàn)代民主、法治社會才會可期可待。也正因為如此,人們期待更多的地方政府能像深圳這樣具有前瞻意識,大力扶持社會組織發(fā)展,培植與建立現(xiàn)代公民社會。