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鑒于為中低收入者減輕稅負(fù)比較迫切，個人所得稅改革極有可能在2011年推出。據(jù)悉，新的個人所得稅改革，并沒有將提高起征點(diǎn)作為突破口，而是選擇了等同于降低稅率的方案，將9級稅率縮減為6到7級，同時擴(kuò)大級距。
長期以來，我國的個人所得稅制度只是為了發(fā)展而服務(wù)的，側(cè)重GDP的增長速度，側(cè)重財政收入的增長速度，側(cè)重于國富。黨的十七屆五中全會明確未來國家發(fā)展戰(zhàn)略將實(shí)現(xiàn)從“國富”到“民富”的重大轉(zhuǎn)變，這是順應(yīng)民意期待的。個人所得稅制度的改革，也應(yīng)該擺脫過去“窮人多做貢獻(xiàn)”的刻板印象。
個人所得稅的征收模式，主要有分類稅制、綜合稅制和分類綜合的混合稅制三種。分類稅制是對同一納稅人不同類別的所得，按不同的稅率分別征稅；綜合稅制是將納稅人在一定期間內(nèi)的各種所得綜合起來，減去各項(xiàng)法定減免和扣除項(xiàng)目的數(shù)額，就其余額按累進(jìn)稅率征收；分類綜合稅制是先對納稅人各項(xiàng)所得分類，從來源征稅，然后再綜合納稅人全年各種所得額，按累進(jìn)稅率計稅。
由于綜合稅制對每一大類都設(shè)定了相應(yīng)的免稅部分、可允許扣除部分；應(yīng)稅所得還要再扣除某些特定項(xiàng)目，如贍養(yǎng)扣除、教育扣除、殘疾人扣除等等，使得征稅更加公正，因此，得到世界上大多數(shù)國家的歡迎。而我國至今，仍然實(shí)行的是分類稅制，將個人的各種所得分為11項(xiàng)，造成了事實(shí)上的不公正。因此，個人所得稅改革，最重要的就是要下定決心，采取實(shí)質(zhì)性的舉措，對征收模式進(jìn)行改革，實(shí)行綜合稅制或者分類綜合稅制。
要藏富于民，是有幾個前提的，一是收入的增長速度要跑贏GDP的增長速度，至少要跑贏CPI的速度；二是在確定個人所得稅費(fèi)用扣除項(xiàng)目時，要與CPI聯(lián)動，這實(shí)際上就是一個個人所得稅起征點(diǎn)的問題。如今，CPI已經(jīng)超過5%，但新的個人所得稅起征點(diǎn)卻沒有變化，仍然是2000元，實(shí)際上是將個人所得稅起征點(diǎn)降到了1900元左右，加重了中低收入人群的負(fù)擔(dān)，與藏富于民背道而馳。
在稅率結(jié)構(gòu)方面，新的改革將9級稅率縮減為6到7級，擴(kuò)大了5%和10%稅率的適用范圍，基本上可以使中低收入階層的適用稅率在10%以內(nèi)，算是有了一點(diǎn)突破。但是，個人所得稅調(diào)節(jié)收入分配的功能并沒有得到充分發(fā)揮，因?yàn)樽罡哌呺H稅率并沒有增加，對收入和財富的公平分配、縮小貧富差距并沒有實(shí)質(zhì)的影響。
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