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日前，住房和城鄉(xiāng)建設部表示，住房保障法的起草已列入十一屆全國人大常委會立法規(guī)劃和國務院2010年立法計劃，并已形成基本住房保障法征求意見稿。
出臺《住房保障法》，從法律的高度規(guī)定和保障公民住房的基本權利，這在群眾為高房價所苦的今天，具有重要的意義，值得期待。但是，住房保障立法如何切實保障公民的居住權，能否落實到具體的規(guī)定和措施當中，卻值得思量。在我看來，住房保障立法不妨引入法國的“可抗辯住房權”制度。
2007年1月17日，為解決法國居民的住房問題，法國政府部長會議通過了“可抗辯居住權”法案，承諾增加住房建設投入，在法國基本實現(xiàn)人人有房住。法案規(guī)定，從2008年12月1日起，在住房申請沒有收到滿意答復的情況下，5類住房困難戶——無房戶、將被逐出現(xiàn)住房且無法重新安頓者、僅擁有臨時住房者、居住在惡劣或危險環(huán)境中的人以及與未成年子女同住且住房面積不達標的人，可向主管部門要求解決住房問題，如問題得不到解決，可向行政法院提起訴訟。
百姓無房住、住不好居然不怪自己“沒本事”，而可以怪政府，甚至告上法庭，法國政府這種對事關百姓民生的住房問題的負責態(tài)度令人贊嘆。作為發(fā)展中國家，也許我們的政府財力和財富積累，不能與法國相比，但法國在住房問題上的思路和策略，卻對解決我國當前日益突出的住房難問題，推進我國的住房保障立法，具有一定的啟發(fā)和借鑒意義。
首先，要學習法國以訴訟來保障公民居住權的立法手段。法國政府賦予住房權可抗辯性，就意味著無房者可通過法律手段維護自己的住房權，這種極強的可操作性的立法能確保百姓人人有房住。據(jù)法新社報道，原先在法國只有受教育權和保護健康權是可抗辯的，可見法國政府對住房問題之重視。與此相反，居住權在我國還是一個比較陌生的概念，我國目前還沒有哪一部法律明確賦予公民居住權，更不要說可抗辯居住權，很多人想在城市擁有一套住房仍是奢望。
其次，要學習法國政府解決百姓住房問題的責任擔當。在現(xiàn)代社會，保障公民的基本生存條件，是政府的基本職責，而住房正是公民基本生存范疇。法國政府敢于表態(tài)“無房住上法院告我”，這種勇氣和敢于承擔的魄力，應該讓我國一些地方政府和官員感到羞愧。面對迅速高漲、遠超百姓承受能力的房價，中央出臺了一系列的調(diào)控政策。然而，房價在一片調(diào)控聲中“逆勢而上”，這與部分地方政府沒有切實擔起百姓住房的責任，消極執(zhí)行中央政策有關。2010年深圳市土地出讓計劃收入239.04億元，其中將安排6.94億元用于保障性住房建設，不到土地出讓金總額的3%，這足以說明地方政府在加強保障性住房建設上的消極態(tài)度。
因此，我們有必要在住房保障立法中明確規(guī)定，房價得不到有效控制、百姓無房住，當?shù)卣獡煟貏e是一把手要擔責。
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