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目前各地方黨委“十二五”規(guī)劃《建議》已經(jīng)陸續(xù)出臺。從目前已經(jīng)公開的23個�。ㄊ袇^(qū)）黨委關于“十二五”規(guī)劃的《建議》來看，只有3個�。ㄊ袇^(qū)）調(diào)門和中央一致，是弱化經(jīng)濟增長指標；有10個�。ㄊ袇^(qū)）繼續(xù)鎖定在快速增長的目標上，仍追求10%以上的高增長；還有10個�。ㄊ袇^(qū)），還是要大干快上，追求12%以上的增長率，其中有7個省（市區(qū)）提出了翻一番的目標（即增長率要達到14%）。
可以說，大部分地方政府在制定“十二五”規(guī)劃目標上，仍然鎖定在“加快發(fā)展”的軌道上。如果不及時遏制這一傾向，“十二五”經(jīng)濟增長的層層放大效應只會比“十一五”有過之而無不及，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的目標也可能落空。
從世界大國看，各國都不統(tǒng)計地區(qū)生產(chǎn)總值，更談不上比較或考核地區(qū)生產(chǎn)總值，這容易產(chǎn)生重復計算，并不科學，也不真實。因為中國太大，目前統(tǒng)計省級生產(chǎn)總值還說得過去，沒有必要統(tǒng)計省以下地區(qū)生產(chǎn)總值。從今后看，還要與國際接軌，逐步取消對省級GDP的統(tǒng)計，只有全國的GDP，不能搞出兩個不同的GDP數(shù)據(jù)。
對地方政府，取消了地區(qū)生產(chǎn)總值考核目標之后，它們的政績到底是什么呢？我認為，地方政府最大的政績就是改善民生，提供地方性基本公共服務和重要公共產(chǎn)品，加強社會管理，進行市場監(jiān)督，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，實行綠色發(fā)展，強化節(jié)能減排，保護生態(tài)環(huán)境。從不同的政府層次看，越是較低一級的政府，越是要強化公共服務職能，越是要淡化經(jīng)濟職能。這是地方政府職能轉變的基本方向，是地方行政體制改革的根本方向。
對地方政府特別是省以下的地方政府來說，實行農(nóng)村居民人均收入、城市居民人均收入增長指標更為重要。在這里，我們建議用居民總收入代替純收入或者可支配收入。總收入包括經(jīng)營性收入、工資性收入、轉移性收入、社會保障醫(yī)療保險、失業(yè)保險、農(nóng)業(yè)直接補助等，也包括財產(chǎn)性收入、租房子、租賃土地。因此采用總收入口徑更好，也與國際通行做法接軌。
（摘編自《21世紀經(jīng)濟報道》2010年終特刊，標題系編者所加）
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