北京去年投入135.3億元補(bǔ)貼地面交通和軌道交通，以維持公共交通低票價(jià)制。北京地鐵公司2010年全年客運(yùn)量15.95億人次，客運(yùn)量首次突破15億人次。應(yīng)該說(shuō)，以財(cái)政補(bǔ)貼的方式，扶持地面交通和軌道交通，以維持公共交通的低票價(jià)，既是以民為本的體現(xiàn)，也是公共財(cái)政的歸位。
眾所周知，近年來(lái)，有關(guān)財(cái)政資金的使用效率問(wèn)題，一直為社會(huì)各方面所關(guān)注，一方面，有關(guān)財(cái)政資金使用效率不高、浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重的消息，不斷刺激著公眾的神經(jīng)，震動(dòng)著公眾的耳膜，如公務(wù)車(chē)輛、公務(wù)接待、公款出國(guó)等“三公消費(fèi)”居高不下的問(wèn)題；另一方面，科技、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、住房等事關(guān)國(guó)計(jì)民生、事關(guān)老百姓切身利益的方面，又因?yàn)橥度雵?yán)重不足，經(jīng)常出現(xiàn)這樣與那樣的問(wèn)題，如八成以上家庭無(wú)力改善住房條件、還有許多師生在危房中教學(xué)與聽(tīng)課、看病難和看病貴仍然困擾著城鄉(xiāng)民眾等。
很顯然，這種格局是不正常的，也不符合公共財(cái)政的要求。更令人擔(dān)憂(yōu)的是，面對(duì)已嚴(yán)重錯(cuò)位的財(cái)政職能以及嚴(yán)重不合理的財(cái)政資金分配辦法，似乎還沒(méi)有改革的辦法與措施。按理，自1994年實(shí)行分稅制財(cái)政體制到現(xiàn)在，各級(jí)財(cái)政收入都增長(zhǎng)了十幾倍，政府能夠支配的財(cái)力也得到了大幅度的提高，許多與老百姓關(guān)系密切的問(wèn)題也應(yīng)當(dāng)?shù)玫酵咨频慕鉀Q，至少矛盾應(yīng)當(dāng)有所緩解。然而，事實(shí)并非如此。
那么，為什么財(cái)政收入大幅增加，應(yīng)當(dāng)解決的問(wèn)題卻反而更嚴(yán)重了呢？一個(gè)十分重要的原因，就是各級(jí)在財(cái)政收入的分配和使用方面，并沒(méi)有遵循公共財(cái)政的規(guī)律，按照公共財(cái)政的要求科學(xué)、合理地分配財(cái)政資金。
面對(duì)城市被各地“調(diào)理”得越來(lái)越大、越來(lái)越擠、越來(lái)越擁堵不堪，如何解決行路難問(wèn)題，將是未來(lái)若干年內(nèi)最嚴(yán)峻的課題之一。毫無(wú)疑問(wèn)，發(fā)展公共交通和軌道交通是緩解城市行路難最重要的一個(gè)方面。那么，城市的執(zhí)政者們，是否都能站在公共利益的角度，通過(guò)加大財(cái)政投入和扶持，把公共交通和軌道交通的價(jià)格降低到最低限度呢？很顯然，這需要執(zhí)政者有強(qiáng)烈的民本意識(shí)和公共利益觀念，有打破現(xiàn)行利益格局的勇氣和決心。現(xiàn)在國(guó)人看到的是，在北京市以加大財(cái)政投入的方式維持公共交通低票價(jià)的同時(shí)，深圳市地鐵票價(jià)卻在調(diào)整中，按照“最貴方案”執(zhí)行，且執(zhí)政者認(rèn)為選擇最貴方案有利于可持續(xù)發(fā)展。而近年來(lái)蓬勃興起的高速鐵路建設(shè)，也正面臨著為誰(shuí)而建、為誰(shuí)服務(wù)的問(wèn)題。因?yàn)�，高昂的票價(jià)，已經(jīng)讓普通百姓望而生畏。
必須承認(rèn)，公共交通、軌道交通等都是投資量很大的工程，不僅成本收回難，養(yǎng)活這些工程也很難。適當(dāng)收費(fèi)，完全應(yīng)該。但是，由于公共交通、軌道交通等又是公共事業(yè)的一部分。只要是公共事業(yè)，政府就有投入與扶持的責(zé)任和義務(wù)，財(cái)政就必須給予相應(yīng)的補(bǔ)貼與支持。只有這樣，公共財(cái)政的特征才會(huì)更明顯，取之于民、用之于民的原則才會(huì)得到充分的體現(xiàn)。
所以，北京市給公交與地鐵給予補(bǔ)貼，且補(bǔ)貼額高達(dá)全年可用財(cái)力6%的做法，是大膽、明智且值得稱(chēng)道的，熱切希望其他地方能好好學(xué)一學(xué)，在解決與老百姓關(guān)系密切的民生問(wèn)題上出臺(tái)更多的新舉措、好辦法，真正以民為本，把財(cái)政建成公共財(cái)政。