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上月底，北京昌平線、房山線等5條新地鐵剛開(kāi)通，地鐵線周邊的黑車(chē)、黑摩的馬上泛濫成災(zāi)。市政協(xié)委員趙瑞海建議，治理黑車(chē)、黑摩的應(yīng)找準(zhǔn)“穴位”，應(yīng)采取處罰搭乘黑車(chē)的乘客、對(duì)黑車(chē)至少暫扣半年等強(qiáng)硬措施。（1月18日《北京晨報(bào)》）
“治亂世用重典”的思路，對(duì)治理地鐵沿線的黑車(chē)未必妥當(dāng)，且有法律障礙。
“黑車(chē)”是綜合的違法現(xiàn)象，一是違反交通法規(guī)，如無(wú)牌無(wú)證車(chē)輛上路、非法改裝、違法停車(chē)、違法行駛，主要違反了《道路交通安全法》；二是違法運(yùn)營(yíng)，非法載客，擾亂了市場(chǎng)秩序，違反了《道路運(yùn)輸條例》。這需要嚴(yán)格適用不同的法律。
趙瑞海所稱(chēng)違法生產(chǎn)的黑摩的，一旦查獲，應(yīng)沒(méi)收并予銷(xiāo)毀。違法生產(chǎn)的不符合交通安全規(guī)范的車(chē)子，當(dāng)然要銷(xiāo)毀，但如果車(chē)子本身并不違法，只是在從事黑車(chē)運(yùn)營(yíng)，那就得適用《道路運(yùn)輸條例》的規(guī)定。該條例對(duì)“黑車(chē)”的處罰措施是：3萬(wàn)至10萬(wàn)元的罰款。
該條例中對(duì)黑車(chē)的處理方式只能是暫扣、罰款，沒(méi)有“扣車(chē)半年替代罰款”的行政處罰方式；且依《行政處罰法》的規(guī)定，政府不能隨意創(chuàng)設(shè)新的處罰方式。至于“處罰黑車(chē)乘客”的建議，乘客本身沒(méi)違法，政府憑什么處罰？黑車(chē)固然有錯(cuò)，但如果政府不能依法處罰，后果更嚴(yán)重。
黑車(chē)的“嗅覺(jué)”敏感，新的地鐵線開(kāi)到哪里，就會(huì)出現(xiàn)在哪里。在“敏感”程度上，交通、市政等部門(mén)有些低。地鐵新線的公交配套略嫌滯后。比如，地鐵后沙峪站由于離順義城區(qū)較遠(yuǎn)，夜晚趴活的黑車(chē)司機(jī)大有人在。如果正規(guī)公共交通能做到便捷、及時(shí)、廉價(jià)，有多少乘客會(huì)樂(lè)意坐黑車(chē)？
地鐵開(kāi)通了，配套公交跟不上，這才是黑車(chē)泛濫問(wèn)題的“穴位”所在。舍此而求他，未免緣木求魚(yú)了。
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