為什么要把未來五年我國經(jīng)濟增長的預(yù)期目標(biāo)定在年均增長7%？
溫家寶總理３月14日在回答記者提問時說：主動調(diào)低經(jīng)濟發(fā)展的速度，不僅表明決心和意志，而且是一個重大的舉措。在今后五年以至中國經(jīng)濟發(fā)展的相當(dāng)長時期，要把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式作為主線。
首先，7%的發(fā)展速度有利于減緩中國經(jīng)濟“超速”增長的慣性。我國已經(jīng)連續(xù)七年把經(jīng)濟增長的預(yù)期目標(biāo)設(shè)為8%左右，但事實上，這些年每年實際增速都超出預(yù)期目標(biāo)，其中最高的2007年達到11.4%，受國際金融危機嚴(yán)重沖擊的2008年也達到了9%。今后五年，中國經(jīng)濟上行壓力仍然大于下行壓力，有些地方的發(fā)展速度已經(jīng)不慢了，“十二五”規(guī)劃還在追求增長目標(biāo)翻番。此次提出年均增長7%目標(biāo)，遠低于近幾年中國經(jīng)濟實際增速，不僅表明中國發(fā)展理念更趨冷靜和理性，也表示了中國政府的引導(dǎo)中國經(jīng)濟實現(xiàn)從“量的增長”向“質(zhì)的增長”根本轉(zhuǎn)變的決心、信心和意志。
其次，經(jīng)濟增速調(diào)低一些，有利于經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，我國經(jīng)濟發(fā)展方式依然是比較粗放的，靠拼資源、大量消耗土地、污染環(huán)境、搞人海戰(zhàn)術(shù)獲得快速發(fā)展，資源環(huán)境壓力越來越大。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式迫在眉睫，但轉(zhuǎn)變有一個過程，需要轉(zhuǎn)變觀念、完善政策措施和法律法規(guī)、需要理順體制和機制，這些都不可能一蹴而就。在發(fā)展方式?jīng)]有根本轉(zhuǎn)變的情況下，把發(fā)展速度降下來，把發(fā)展質(zhì)量和效益提上去，從而為轉(zhuǎn)變方式、調(diào)結(jié)構(gòu)留下足夠的時間和空間，為未來經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。
第三，有利于改善民生。與“十一五”設(shè)定的指標(biāo)相比，“十二五”將年均增長的預(yù)期目標(biāo)從7.5％降低至7％，將城鄉(xiāng)居民收入增長的預(yù)期目標(biāo)從5％提升至7％以上，并明確提出收入增長按照不低于國內(nèi)生產(chǎn)總值增長預(yù)期目標(biāo)確定，在實施中要努力實現(xiàn)和經(jīng)濟發(fā)展同步，這不僅是改善民生的需要，也是調(diào)結(jié)構(gòu)、擴大內(nèi)需的必然要求。把城鄉(xiāng)居民人均收入增長高于經(jīng)濟增長作為經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)，彰顯了“十二五”期間我國將堅持“民生優(yōu)先”，把保障和改善民生作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，就是要讓全國各族人民能夠共享改革發(fā)展的成果，并為此制定了“改善民生行動計劃”的十大措施。如果“十二五”規(guī)劃得以實現(xiàn)，中國不僅能夠成功越過“中等收入陷阱”，真正實現(xiàn)民富國強，中國人民的“幸福指數(shù)”也將大大提高。
第四，經(jīng)濟增速調(diào)低一些，有利于緩解通脹壓力。通脹是經(jīng)濟高速發(fā)展的副產(chǎn)品，當(dāng)前乃至今后幾年，中國面臨的物價形勢仍然非常嚴(yán)峻，無論是氣候環(huán)境變化、資源短缺造成的原材料和資源成本增加，還是福利增長造成的勞動力成本增加以及輸入性通脹等因素都時刻威脅著中國經(jīng)濟，抑制通脹將是中國未來經(jīng)濟健康發(fā)展和維護社會和諧穩(wěn)定的一項長期重要任務(wù)。因此，把經(jīng)濟增速調(diào)低一些，可以避免經(jīng)濟增長過快而造成的資源緊張價格上漲過快，對于緩解通脹壓力，保持中國經(jīng)濟在一個低通脹環(huán)境下平衡可持續(xù)增長是非常重要的。