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修改退休年齡先要改革養(yǎng)老制度
2011-03-31   作者:張燕  來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
 
【字號(hào)
  據(jù)《中國婦女報(bào)》報(bào)道,3月29日,全國婦聯(lián)婦女研究所和國際勞工組織北京局在北京發(fā)布《退休年齡問題研究報(bào)告》。調(diào)查報(bào)告顯示,對(duì)現(xiàn)行職工差別年齡退休政策,有51.1%的被訪者認(rèn)為“不合理”,盡管女工人認(rèn)為“不合理”的比例最低,但也達(dá)到36%。
  退休年齡修改問題在今年的兩會(huì)上也引發(fā)了熱議,不少女性代表委員認(rèn)為,應(yīng)實(shí)行男女相同年齡退休。其實(shí)就在“兩會(huì)”之前,全國人大稱將充分論證、審慎研究女性退休年齡問題。可以把提前退休的選擇權(quán)交給婦女,這樣既可以體現(xiàn)國家對(duì)婦女權(quán)益的特殊保護(hù),又可以逐步解決男女退休年齡不平等的問題。
  應(yīng)該說,隨著“人口紅利”的用盡,有關(guān)女性退休年齡的爭(zhēng)論,不僅僅關(guān)乎男女退休年齡平等的問題,更關(guān)系全社會(huì)整個(gè)退休年齡的延長問題。
  不久前,網(wǎng)上一項(xiàng)關(guān)于“你支持推遲退休年齡嗎”的調(diào)查,20萬網(wǎng)友參與投票,92%投了反對(duì)票。這個(gè)調(diào)查和全國婦聯(lián)的調(diào)查看似矛盾,其實(shí)內(nèi)涵一致,大部分勞動(dòng)者不愿意延遲退休,但對(duì)于一些機(jī)關(guān)事業(yè)單位和成功女性來說,希望延遲退休。這反映出不同階層、行業(yè)的利益訴求差別。
  對(duì)于社會(huì)中上層群體來說,本身就不必繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)(或事業(yè)發(fā)展需要更多時(shí)間),而且工作時(shí)間越長上升的空間,獲得收益越大,因此他們自然希望延遲退休。而對(duì)于一般的企業(yè)職工來說,延遲退休對(duì)他們顯然不利。繳費(fèi)時(shí)間越久,退休年齡越晚,對(duì)于他們來說顯然就越不劃算。實(shí)際上,之所以延長女性退休年齡,甚至整體性延長退休年齡問題屢被提出,一個(gè)重要原因來自于現(xiàn)有的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。隨著生育率降低,人均壽命延長,工作一代需要供養(yǎng)的老年人越來越多。而中國養(yǎng)老保險(xiǎn)體系缺口相當(dāng)明顯,養(yǎng)老保險(xiǎn)制度轉(zhuǎn)軌的進(jìn)程處于進(jìn)退兩難的狀態(tài)。
  而延遲退休年齡(包括提及較多的延長女性退休年齡),則可以增加養(yǎng)老基金的庫存和供給。這一措施看似對(duì)于解決社會(huì)老齡化危機(jī)有效,但是卻牽動(dòng)著眾多群體,必然要對(duì)現(xiàn)有的分配格局進(jìn)行重組。延遲退休年齡的政策調(diào)整涉及太大,如果在未理順和改革現(xiàn)有養(yǎng)老制度的前提下,隨意出臺(tái)新政策,勢(shì)必對(duì)企業(yè)員工不利。
  更要看到是,人口老齡化問題已經(jīng)到來,勞動(dòng)力的結(jié)構(gòu)性短缺也已出現(xiàn)。如果等到“人口紅利”消耗殆盡的時(shí)候再調(diào)整退休年齡,恐怕為時(shí)已晚。正是因此,需要早做打算,前提是必須改革現(xiàn)行養(yǎng)老制度,讓企業(yè)和企業(yè)職工的個(gè)人負(fù)擔(dān)減輕,逐步改革事業(yè)單位、機(jī)關(guān)單位的養(yǎng)老制度,實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)一的養(yǎng)老制度。
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