2007年12月31日，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》出臺，2008年6月1日起實施。人們將此通知稱之為“限塑令”。自此，全國范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、使用超薄塑料購物袋；所有超市、商場、集貿(mào)市場等商品零售場所實行塑料購物袋有償使用制度，一律不得免費提供塑料購物袋。而在“限塑令”實施滿三年之際，國家發(fā)改委、商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人又表示考慮將限制塑料袋的使用范圍擴(kuò)大到餐館、醫(yī)院等場所。
三年來，限塑令的實施效果到底如何？盡管國家發(fā)改委環(huán)資司副司長李靜介紹的數(shù)據(jù)顯示，超市的減少量達(dá)到2/3以上，北京、上海等大城市的塑料袋減少量甚或更大，累計減少塑料消耗60萬噸，相當(dāng)于節(jié)約石油360萬噸，折合標(biāo)準(zhǔn)煤510多萬噸，折算成二氧化碳1000萬噸，成績相當(dāng)可觀，但我們看到的事實卻是：在超市、商場等零售場所，盡管手提式的塑料購物袋鮮有人購買，使用量在大幅減少，但免費提供的手撕袋用量卻在大量增加，實際上幾已成為普通塑料袋的替代品；在農(nóng)貿(mào)市場等地，超薄塑料購物袋大量使用，雙手拎著攤販提供的免費塑料袋滿載果蔬而歸的購物者仍能隨處可見；在郊外，仍有大量破爛不堪的塑料購物袋隨風(fēng)飄逝后掛落在枝頭，遠(yuǎn)看宛如“盛開的花朵”。整個社會的白色污染依然相當(dāng)嚴(yán)重。
旨在限制塑料購物袋使用、遏制白色污染的“限塑令”緣何陷于這種尷尬境地，究竟是有關(guān)部門的監(jiān)管失位，還是社會大眾的積習(xí)難改？
拎塑料袋購物是人們多年養(yǎng)成的生活習(xí)慣。“存在即合理”，商家和消費者的“兩廂情愿”為塑料袋的生產(chǎn)和銷售提供了廣闊市場。解決人們的思想認(rèn)識和不良習(xí)慣，不是“一限就靈”、“一禁了之”那么簡單，如何破解“限塑令”形同空文的尷尬困局，我們認(rèn)為關(guān)鍵在于“疏堵并舉”。
一是從宣傳入手，繼續(xù)加大宣傳力度，普及環(huán)保知識，讓廣大群眾充分認(rèn)識塑料購物袋對環(huán)境的危害，從改變消費習(xí)慣入手推行綠色消費，拒絕使用不合格的塑料袋，營造“保護(hù)環(huán)境、人人有責(zé)”的輿論氛圍，讓廣大群眾自覺自愿的執(zhí)行限塑令。
同時宣傳國務(wù)院相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定，進(jìn)一步強(qiáng)化全民環(huán)保意識。在執(zhí)行“限塑令”的過程中，各級政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，督促環(huán)保、貿(mào)易、工商等部門采取聯(lián)合執(zhí)法的形式，在社會上形成一種“限塑令”勢在必行的高壓態(tài)勢，打消一些經(jīng)營者投機(jī)鉆營的心態(tài)。
二是從源頭抓起，除了繼續(xù)加強(qiáng)流通領(lǐng)域銷售、使用不合格塑料袋和免費發(fā)放塑料袋行為的日常監(jiān)管，懲處一些屢教不改的經(jīng)營戶外，當(dāng)務(wù)之急是加強(qiáng)對塑料袋生產(chǎn)源頭的監(jiān)管，嚴(yán)格禁止超薄型塑料袋的生產(chǎn)。只有切斷超薄塑料袋的供貨源頭，才能迫使經(jīng)營戶推行“限塑令”。要關(guān)停一部分非法生產(chǎn)非環(huán)保塑料袋企業(yè)，從而鏟除非環(huán)保塑料袋的流出源頭。加強(qiáng)部門之間的信息聯(lián)通，實現(xiàn)從生產(chǎn)到銷售、使用全流程的監(jiān)管。
同時，考慮到塑料袋確實給群眾的生活提供著某些方面的便利，不能只是一味地“禁”，“限塑”政策的最終落實，根本上還是需要國家在相關(guān)替代品產(chǎn)業(yè)上加大投入，大力發(fā)展可降解的環(huán)保制品。國家應(yīng)該出臺適當(dāng)?shù)募钫�，促進(jìn)替代品的研發(fā)生產(chǎn)，比如，對于企業(yè)相關(guān)的科技研發(fā)進(jìn)行補(bǔ)貼，比如對可降解產(chǎn)品減免稅收。沒有可利用的、方便使用、價格合理的替代品，消費者沒有更好的選擇，在增加消費成本的同時，環(huán)保意識、環(huán)保行為得不到相應(yīng)的支持。消費者多花了錢，實際上還是在進(jìn)行環(huán)境污染，這種后果是誰都不愿意看到的。
從長遠(yuǎn)看，如果說“限塑令”沉重打擊了傳統(tǒng)的塑料行業(yè)，倒不如說是給塑料行業(yè)重新洗牌，適時改變競爭策略，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型將為企業(yè)創(chuàng)造更好的發(fā)展機(jī)會。塑料行業(yè)的市場需求不會萎縮，相反限制使得不少小作坊企業(yè)關(guān)停，恰恰給那些符合生產(chǎn)要求的企業(yè)騰出了更大的空間。為環(huán)保塑料袋企業(yè)和無紡布袋企業(yè)開拓了市場，同時為科研單位、生產(chǎn)企業(yè)尋找到既方便環(huán)保，又不浪費資源，成本還相對低廉的替代品提供了新的商機(jī)。
當(dāng)然，不論是經(jīng)營者還是消費者，培養(yǎng)經(jīng)營習(xí)慣與消費習(xí)慣都有一個逐漸適應(yīng)的過程，限制使用塑料袋不能操之過急，也不會一蹙而就，需要長期堅持不懈的努力。