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從國務(wù)院明確提出“進口與出口并重”，到商務(wù)部表態(tài)推動進口便利化、完善進口政策，再到不久前發(fā)改委等三部委聯(lián)合發(fā)布2011年版鼓勵進口技術(shù)和產(chǎn)品目錄，在“擴進口”被確立為我國“十二五”時期外貿(mào)領(lǐng)域的一項重要戰(zhàn)略安排之后，一系列積極舉措“浮出水面”。而今年前五個月貿(mào)易順差的大幅收窄，也被業(yè)內(nèi)解讀為“擴進口”系列舉措效果開始顯現(xiàn)。
不過，時至今日，降低進口環(huán)節(jié)稅率，這項市場最為關(guān)注、業(yè)內(nèi)也認為最為關(guān)鍵的舉措，卻遲遲不見出臺。原定于今年3月份由商務(wù)部、財政部、海關(guān)總署等多個部委聯(lián)合召開的全國擴大進口工作會議，也是推遲至今仍沒有召開的消息。據(jù)悉，在這個全國擴大進口工作會議上，減稅等實質(zhì)性推動進口擴大的細則將會正式出臺。
擴進口的這最后一只“靴子”，究竟何時落地，引發(fā)了各界越來越多的猜測與討論。早在今年年初，對海外代購的討論就引發(fā)了相當(dāng)長一段時期內(nèi)，市場對降低進口稅的熱切探討。據(jù)2010年度中國電子商務(wù)市場數(shù)據(jù)監(jiān)測報告顯示，高額的稅負導(dǎo)致境內(nèi)外的差價過高，代購風(fēng)潮一度盛行，僅2010年海外代購的市場交易規(guī)模就達到120億元。
前不久來自統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，前五個月社會消費品零售總額同比增速回落1.6個百分點，與此同時，5月CPI同比增長5.5%，漲幅創(chuàng)34個月以來新高，通脹預(yù)期居高不下。在當(dāng)前物價高漲、消費啟動艱難的背景下，降低進口稅，拉動國內(nèi)的消費，也就顯得尤為重要和迫切了。
除了對促進消費作用明顯，根據(jù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，適當(dāng)調(diào)整部分裝備制造、工程機械等產(chǎn)品的進口稅，可以加快國內(nèi)企業(yè)技術(shù)設(shè)備的更新?lián)Q代，起到推動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級調(diào)整的重要作用。
在當(dāng)前的條件下，降低進口稅也具有充分的現(xiàn)實可能性。目前我國實施的進口稅包括關(guān)稅、增值稅和消費稅。我國加入世貿(mào)組織以來，進口關(guān)稅總水平已從15.3%降至9.8%，遠遠低于發(fā)展中國家46.6%的平均關(guān)稅水平。而從國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和開放度不斷提高的大趨勢來看，關(guān)稅還具有一定的下調(diào)空間。我國進口消費稅率形成于20年前，針對奢侈品征收高達30%的稅率，但伴隨國民消費能力的提升和國內(nèi)產(chǎn)品供給增加，這部分稅率存在下降的理由和空間。
誠然，多年“獎出限入”的思維和政策慣性，使得“擴進口”這一轉(zhuǎn)型新課題推進艱難。稅率的調(diào)整需要協(xié)調(diào)多方利益，比如說降進口稅的同時也意味著要提高其他稅，關(guān)稅的調(diào)整要配合世貿(mào)組織多哈回合談判的進展、還需要破除保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)思維等。
但是當(dāng)前，對于國民經(jīng)濟發(fā)展而言，擴大進口的重要意義和緊迫性已經(jīng)毋庸贅言，在擴進口的諸多舉措中，降稅可起到立竿見影之功效。換言之，如果不能調(diào)低進口稅，擴大進口恐怕只是“隔靴搔癢”。要推進擴大進口這項具有重大意義的戰(zhàn)略，恐怕還需要政府下更大的決心才能實現(xiàn)。
減稅，擴進口舉措的這最后一只“靴子”到底何時落下，市場拭目以待。
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