交通運(yùn)輸部、國家發(fā)展改革委、財政部、監(jiān)察部、國務(wù)院糾風(fēng)辦近日聯(lián)合召開全國收費(fèi)公路專項清理工作電視電話會議，從6月20日開始，在全國范圍內(nèi)開展為期一年的收費(fèi)公路專項清理工作。此次清理整頓主要圍繞三個方面進(jìn)行，分別是公路的超期收費(fèi)，通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過高以及不合理的收費(fèi)。
近些年來，各地公路收費(fèi)亂象引發(fā)公眾強(qiáng)烈不滿，要求清理公路不合理收費(fèi)呼聲強(qiáng)烈。這首先是因為部分公路亂收費(fèi)導(dǎo)致我國物流成本過高，提高了不少商品的價格，增加民眾生活成本。據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，2010年中國物流總費(fèi)用占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重約18%左右，比發(fā)達(dá)國家高出一倍，并由此而導(dǎo)致我國不少商品價格畸高。其次，部分公路亂收費(fèi)行為也制造社會不公。廣大車主已經(jīng)繳納了車輛購置稅、車船稅與燃油稅等稅收，在這種情形下，部分公路還通過種種不合理收費(fèi)進(jìn)一步加重車主負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重?fù)p害廣大車主權(quán)益，踐踏社會公平公正，廣大車主與公眾自然極其不滿。
部分公路亂收費(fèi)行為所以一直以來難以受到有效監(jiān)管，則是由于地方政府可以從公路亂收費(fèi)行為中獲得巨額暴利。有傳媒曾評比過2009年三大暴利行業(yè)，路橋收費(fèi)業(yè)榮登榜首。正因為通過制定過高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、超年限收費(fèi)以及變更公路經(jīng)營性質(zhì)等途徑進(jìn)行不合理收費(fèi)，可以源源不斷地為地方財政與相關(guān)部門輸入驚人暴利，所以部分地方政府及其有關(guān)部門在利益驅(qū)動之下，把收費(fèi)公路當(dāng)作印鈔機(jī)，或是沒有煙囪的工廠，通過肆意盤剝車主利益與踐踏公平公正牟取暴利。這既是導(dǎo)致公路收費(fèi)亂象滋生的根源，也是造成歷次清理整頓公路收費(fèi)工作遭遇巨大阻力，難以取得切實成效的重要原因。
部分地方政府通過制定過高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、超年限收費(fèi)以及變更公路經(jīng)營性質(zhì)等途徑進(jìn)行不合理收費(fèi)，所以每次都能得逞，除了與當(dāng)前公路收費(fèi)管理立法體系不健全、專門的公路收費(fèi)管理法律缺失，以及公路收費(fèi)管理權(quán)責(zé)混亂，有關(guān)部門既當(dāng)運(yùn)動員又當(dāng)裁判員等有關(guān)之外，很大程度上是緣于當(dāng)前公路收費(fèi)管理缺乏必要的透明度。由于缺乏必要的透明度，廣大車主對相關(guān)公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制訂得是否合理，相關(guān)公路收費(fèi)年限與是否存在延時收費(fèi)行為，以及部分政府還貸公路是否存在變更經(jīng)營性質(zhì)等問題均不知情。由于一切均處在暗箱操作當(dāng)中，所以部分地方政府及其部門很容易就能通過制定過高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、超年限收費(fèi)以及變更公路經(jīng)營性質(zhì)等途徑進(jìn)行不合理收費(fèi)，而廣大車主與公眾卻無從進(jìn)行監(jiān)督，所以只能任由自身利益遭受盤剝。
正因為如此，清理整頓公路收費(fèi)行為除了需要完善公路收費(fèi)管理立法體系，理順高速公路管理體制消除權(quán)責(zé)不清等問題之外，更需要大力提高公路收費(fèi)管理的透明度。有關(guān)方面此次開展公路收費(fèi)清理整頓行動，一方面要堅決拆除那些不按規(guī)定設(shè)置以及還清貸款的收費(fèi)站點，糾正違規(guī)變更公路經(jīng)營性質(zhì)行為，并對相關(guān)責(zé)任人實施問責(zé)，與此同時，對于那些符合條件可以保留的收費(fèi)公路，則應(yīng)當(dāng)將其一并公之于眾，并公布其收費(fèi)依據(jù)、經(jīng)營性質(zhì)、還貸余額、收費(fèi)年限等相關(guān)信息。如此將公路收費(fèi)行為置于陽光之下，接受社會與公眾的監(jiān)督，才可能切實有效地杜絕各種公路收費(fèi)亂象，在更大程度上降低物流成本與車主負(fù)擔(dān)，并促進(jìn)公路收費(fèi)領(lǐng)域的公平公正。