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透明和問(wèn)責(zé)是防亂花錢(qián)的鎖
2011-06-26   作者:徐立凡  來(lái)源:京華時(shí)報(bào)
 
【字號(hào)
  北京市即將推行的預(yù)算績(jī)效管理問(wèn)責(zé)制之所以重要,之所以值得贊賞,在于補(bǔ)上了權(quán)力運(yùn)行鏈條缺乏的環(huán)節(jié),在淡化了權(quán)力本位意識(shí)的同時(shí)強(qiáng)化了責(zé)任意識(shí),為行政有為和行政亂為畫(huà)了一條界線,在制度上為防止亂決策、亂花錢(qián)后的責(zé)任逃逸設(shè)置了路障。
  北京市今后將推行預(yù)算績(jī)效管理問(wèn)責(zé)制。如果政府部門(mén)亂花錢(qián),相關(guān)責(zé)任人員可能面臨撤職處分。此外,今年北京市黨政機(jī)關(guān)的行政經(jīng)費(fèi)和“三公”經(jīng)費(fèi)使用情況也將適時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。
  近年來(lái),政府部門(mén)資金使用不透明、資金浪費(fèi)嚴(yán)重的問(wèn)題成了社會(huì)各界持續(xù)關(guān)注的焦點(diǎn)。在民眾的直接觀感當(dāng)中,“三公”消費(fèi)開(kāi)支龐大是不爭(zhēng)的事實(shí)。本來(lái),在缺乏權(quán)威數(shù)據(jù)的情況下,民眾的經(jīng)驗(yàn)式感受難以證實(shí),但一些地方最豪華的建筑是政府大樓,最豪華的車(chē)是政府用車(chē),每到年底時(shí)總能曝出政府部門(mén)突擊花錢(qián)的新聞,這些信息一再驗(yàn)證著民眾感受的真實(shí)性。與財(cái)政浪費(fèi)相比,更令人擔(dān)心的是決策浪費(fèi),而決策浪費(fèi)是最大的浪費(fèi)。財(cái)政浪費(fèi)尚有審計(jì)等糾錯(cuò)機(jī)制,而決策失誤造成的浪費(fèi),卻完全可能在提升公共服務(wù)水平、改善地方投資環(huán)境等響亮的口號(hào)中無(wú)法問(wèn)責(zé),在“交學(xué)費(fèi)”的容錯(cuò)邏輯中一了了之。
  北京市即將推行的預(yù)算績(jī)效管理問(wèn)責(zé)制之所以重要,之所以值得贊賞,在于補(bǔ)上了權(quán)力運(yùn)行鏈條缺乏的環(huán)節(jié),在淡化了權(quán)力本位意識(shí)的同時(shí)強(qiáng)化了責(zé)任意識(shí),為行政有為和行政亂為畫(huà)了一條界線,在制度上為防止亂決策、亂花錢(qián)后的責(zé)任逃逸設(shè)置了路障。
  推行預(yù)算績(jī)效管理,是自覺(jué)性的責(zé)任強(qiáng)化。在目前的行政環(huán)境中,這是極其重要,甚至是最重要的一個(gè)步驟。人大負(fù)責(zé)審議和監(jiān)督預(yù)算使用,政府實(shí)施問(wèn)責(zé)管理,是在體制內(nèi)就堵上亂花錢(qián)、交學(xué)費(fèi)式的漏洞。如果運(yùn)行順暢,既可以體現(xiàn)人大和政府的職能履行,又可以實(shí)現(xiàn)行政成本、糾錯(cuò)成本的最小化,相對(duì)于此前屢見(jiàn)不鮮的出了事再事后追究,是一大進(jìn)步。
  近年來(lái),一些地方已有個(gè)體公民申請(qǐng)公開(kāi)部門(mén)預(yù)算經(jīng)費(fèi),折射出公民參與社會(huì)管理的積極性日見(jiàn)高漲。引入社會(huì)力量參與對(duì)政府部門(mén)花錢(qián)的監(jiān)督,對(duì)于防止政府部門(mén)繞過(guò)制度屏障亂花錢(qián)同樣意義重大。北京市向社會(huì)公開(kāi)黨政機(jī)關(guān)的行政經(jīng)費(fèi)和“三公”經(jīng)費(fèi)使用情況,將政府花錢(qián)事項(xiàng)透明化陽(yáng)光化,既是對(duì)于中央部委公布預(yù)算經(jīng)費(fèi)的積極響應(yīng),也體現(xiàn)了治理亂花錢(qián)的決心和信心。
  政府本身不產(chǎn)生效益。政府所花的錢(qián),均來(lái)自納稅人的授予,其花費(fèi)的正當(dāng)性,來(lái)自是否能做好民眾的守夜人。透明和問(wèn)責(zé),正是防止政府揮霍、為民眾看好家必須配好的兩道鎖。透明度越高,問(wèn)責(zé)越到位,這個(gè)家才能越興旺。相關(guān)報(bào)道見(jiàn)昨天07版
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