公路收費(fèi)“黑名單”難掩法規(guī)漏洞
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2011-06-26 作者:蔣曙輝 來(lái)源:新京報(bào)
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22日,交通運(yùn)輸部宣布今年9月上旬將對(duì)全國(guó)公路違規(guī)收費(fèi)自查摸底情況進(jìn)行通報(bào),這意味著公路違規(guī)收費(fèi),9月將有黑名單。(《成都晚報(bào)》6月24日) 治理高速公路收費(fèi),盡管五部委聯(lián)合出手,可一些收費(fèi)站依然“頂風(fēng)作案”,更多的收費(fèi)站更是擺出各種堂堂皇皇的理由拒不整改,除了一味地責(zé)怪有關(guān)部門力度不大之外,我們又不得不回過(guò)頭來(lái)冷靜思考,讓那么多收費(fèi)站鉆了空子,是不是制度設(shè)計(jì)本身出了問(wèn)題呢? 先來(lái)看看非經(jīng)營(yíng)性公路的相關(guān)規(guī)定!豆肥召M(fèi)管理?xiàng)l例》明確規(guī)定國(guó)家確定的中西部省 、自治區(qū)、直轄市的政府還貸公路收費(fèi)期限,最長(zhǎng)不得超過(guò)20年。既然是“貸款修路、收費(fèi)還貸”,按理說(shuō),非經(jīng)營(yíng)性公路只要收回投資即可,也就是說(shuō),收費(fèi)的期限應(yīng)該與其回收資金的進(jìn)度有關(guān),投資收回即止,何必定個(gè)20年的最長(zhǎng)期限? 至于經(jīng)營(yíng)性公路,制度設(shè)計(jì)就更“寬松”,幾乎是保證其穩(wěn)賺不虧!豆肥召M(fèi)管理?xiàng)l例》規(guī)定:經(jīng)營(yíng)性公路的收費(fèi)期限,按照收回投資并有合理回報(bào)的原則確定,中西部省 、自治區(qū)、直轄市的經(jīng)營(yíng)性公路收費(fèi)期限最長(zhǎng)不得超過(guò)30年。誰(shuí)都知道,任何投資都是有風(fēng)險(xiǎn)的,憑什么硬性規(guī)定讓經(jīng)營(yíng)性公路就必須有合理回報(bào)?就算必須保證,也得有個(gè)“度”。但這個(gè)“度”絕不是收費(fèi)年限,而應(yīng)該是準(zhǔn)確的“利潤(rùn)”限度?墒召M(fèi)公路一旦貼上“經(jīng)營(yíng)性”的標(biāo)簽,其經(jīng)營(yíng)狀況為何就成為了“商業(yè)秘密”呢?由于收費(fèi)期限的差異,使得很多地方政府絞盡腦汁將非經(jīng)營(yíng)性公路變成經(jīng)營(yíng)性公路,不能不說(shuō)這是制度設(shè)計(jì)本身留下了“口子”。
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