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金融危機(jī)后，在央企加速“出海”的同時(shí)，面對(duì)更加復(fù)雜多變國(guó)際資本市場(chǎng)，如何加強(qiáng)內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)管控，趨利避害，積極而穩(wěn)妥的參與國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)，已成為當(dāng)前實(shí)施國(guó)際化戰(zhàn)略過程中亟需面對(duì)和解決的問題。
近年來，中國(guó)一直鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，特別今年以來，在一系列政策的大力支持下，國(guó)內(nèi)企業(yè)特別是大型央企對(duì)外投資更是呈現(xiàn)井噴趨勢(shì)。中國(guó)商務(wù)部投資促進(jìn)局局長(zhǎng)劉作章曾表示，中國(guó)企業(yè)每年的海外直接投資額有望在三四年內(nèi)突破1000億美元。這也就意味著，中國(guó)很快將從一個(gè)資本凈輸入國(guó)變成資本凈輸出國(guó)。
央企“出�！闭裏崆楦邼q，然而在境外資產(chǎn)份額暴增的同時(shí)，面臨的風(fēng)險(xiǎn)也在急劇累積。
一筆筆投資失利赫然眼前：2004年中航油在新加坡虧損5.5億美元；2005年中海油并購優(yōu)尼科失��；2008年中信泰富虧損146.32億元港幣；2009年中鋁并購力拓失敗；今年以來，中國(guó)鐵建在沙特輕軌項(xiàng)目中最大損失鎖定為13.85億元；中國(guó)在利比亞承包的大型項(xiàng)目一共有50個(gè)，涉及合同金額188億美元，因戰(zhàn)亂目前損失尚無法估算
同時(shí)，央企海外并購之途也不順利：4月份，中國(guó)五礦集團(tuán)收回了對(duì)澳大利亞-加拿大銅礦商Equinox65億美元的收購報(bào)價(jià)；中石油則放棄了在加拿大西部開發(fā)一個(gè)擬投入54億美元的大型頁巖氣藏計(jì)劃。中國(guó)石油企業(yè)近期還放棄了受到追捧的巴西（OGX油氣田的競(jìng)拍）和加納油氣資產(chǎn)的競(jìng)標(biāo)……
對(duì)此，國(guó)資委有關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示，國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)屬于國(guó)家，是屬于全民的一筆儲(chǔ)蓄。用這一大筆“公共的儲(chǔ)蓄”進(jìn)行海外投資，只有在完善的監(jiān)管、決策機(jī)制下，投資決策才可能像花自己的錢一樣，努力做到既節(jié)約又有效率。反之，如果不用承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任，就有可能演變?yōu)榛ā按蠹摇钡腻X去冒險(xiǎn)、博弈，成功了則名利雙收；失敗了，造成的天價(jià)虧損往往被當(dāng)作“學(xué)費(fèi)”，由國(guó)家與公眾“買單”。
國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任王勇近日也表示，“十二五”期間，中央企業(yè)要加快“走出去”，但也要“量力而行”，央企必須加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的控制，防止盲目對(duì)外投資、搞“洋躍進(jìn)”。
為了加強(qiáng)中央企業(yè)境外國(guó)有資產(chǎn)和產(chǎn)權(quán)監(jiān)管，6月27日，國(guó)資委連續(xù)公布第26號(hào)和第27號(hào)令，即《中央企業(yè)境外國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》和《中央企業(yè)境外國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理暫行辦法》，《辦法》對(duì)于境外企業(yè)管理失控、越權(quán)投資、內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)防范存在嚴(yán)重缺陷、未建立境外企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)和產(chǎn)權(quán)監(jiān)管制度，并造成國(guó)有資產(chǎn)損失的情況，國(guó)資委將按照法律、行政法規(guī)以及國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
不過，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，“走出去”是中國(guó)實(shí)力企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的必經(jīng)之路，事關(guān)中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。但在中國(guó)企業(yè)“出�！钡穆飞�，必須先練好“內(nèi)功”，才能“走出去”、“走得穩(wěn)”、“走得好”。
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