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戴上緊箍,央企在海外應(yīng)走得更穩(wěn)
2011-07-04   作者:眾石  來源:中國青年報(bào)
 
【字號(hào)
  央企位居國家經(jīng)濟(jì)命脈行業(yè),一舉一動(dòng)都牽動(dòng)著人們的眼球。
  這兩年,這些在國內(nèi)總被壟斷質(zhì)疑追問的“大家伙”,由于在海外市場高速成長,成敗得失也一次又一次成為媒體議論的話題。遠(yuǎn)如中航油在海外金融衍生品投機(jī)中折戟沉沙,名牌經(jīng)理人陳久霖身陷牢獄,近的如去年中國鐵建在沙特輕軌項(xiàng)目中遭遇巨虧。還有今年,在利比亞危機(jī)中,中國企業(yè)的上千億元投資面臨“打水漂”的風(fēng)險(xiǎn)。國內(nèi)批評(píng)者以此為例,指出這些大型國企內(nèi)部責(zé)任落實(shí)不到位,“花國家的錢不心疼”、“內(nèi)戰(zhàn)內(nèi)行、外戰(zhàn)外行”、“敗家子”等等,說法不可謂不尖銳。
  國資委剛剛出臺(tái)的兩個(gè)文件,《中央企業(yè)境外國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》和《中央企業(yè)境外國有產(chǎn)權(quán)管理暫行辦法》,可以看做是對這一系列問題的回應(yīng)。監(jiān)管部門對日漸龐大的央企海外資產(chǎn)加強(qiáng)規(guī)范的態(tài)度是明確的。文件中確定了央企的“責(zé)任主體”地位,凡是因管理不善導(dǎo)致國有資產(chǎn)損失的各級(jí)企業(yè)負(fù)責(zé)人,必須追究責(zé)任,涉嫌犯罪的將依法移交司法機(jī)關(guān)處理。
  但是,不能因?yàn)橐o這些央企的海外經(jīng)營戴上“緊箍”,就斷定中國企業(yè)“走出去”的步伐將放慢。恰恰相反,有效監(jiān)管政策的出臺(tái),本來就是對這些年海外市場拓展經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和規(guī)范,這應(yīng)該使得央企在海外的步子邁得更穩(wěn)、更扎實(shí)。
  數(shù)據(jù)顯示,截至2010年年底,中國企業(yè)投資設(shè)立的境外企業(yè)超過1.5萬家,非金融類對外直接投資存量2588億美元,境外企業(yè)資產(chǎn)總額超過1萬億美元。其中,國有企業(yè)占據(jù)了半壁江山。對央企來說,僅2009年海外資產(chǎn)總額就占總資產(chǎn)的19%,當(dāng)年實(shí)現(xiàn)利潤占央企利潤總額的37%,有的企業(yè)海外項(xiàng)目利潤甚至占公司利潤的50%。這同樣說明,海外市場大有空間可為,不能因業(yè)內(nèi)戰(zhàn)術(shù)上的暫時(shí)失誤,就懷疑“走出去”的戰(zhàn)略方向。
  金融危機(jī)期間,幾家央企如東航集團(tuán)、中航集團(tuán)和中遠(yuǎn)集團(tuán),一度在原油期貨交易中面臨數(shù)十億元的浮虧。據(jù)當(dāng)時(shí)統(tǒng)計(jì),有68家央企從事商品期貨、匯率掉期、利率掉期,以及期權(quán)、結(jié)構(gòu)性存款等金融衍生品業(yè)務(wù)。這迫使監(jiān)管部門展開深入調(diào)查。國資委副主任李偉之后專門撰文,總結(jié)央企在金融衍生品市場的教訓(xùn)。他認(rèn)為,為了高額利潤而投機(jī)是根本癥結(jié),央企內(nèi)部違規(guī)越權(quán)操作、風(fēng)險(xiǎn)控制不力、內(nèi)控機(jī)制不健全等問題,也需深刻反思。這可能是管理層下決心理順并規(guī)范央企海外投資行為而最早釋放的信號(hào)。
  從2004年中航油新加坡事件、2005年國儲(chǔ)銅事件開始,央企在海外金融市場的損失一次又一次敲響了警鐘。從某種意義上說,海外金融衍生品市場遵循“賭場”規(guī)則,只聽說“賭徒”賠錢,沒聽說過“開賭場”的賠錢。市場信息嚴(yán)重不對稱,央企投資的一舉一動(dòng),都暴露在那些“規(guī)則制定者”——跨國金融機(jī)構(gòu)眼里,結(jié)局是從開局就設(shè)定好的。
  因此,監(jiān)管部門明確了央企涉足金融衍生品市場的“紅線”:目的是為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),鎖定成本,絕不是為了投機(jī)營利。國資委還規(guī)定,中央企業(yè)在現(xiàn)有的管控能力和投資水平下,央企做套期保值業(yè)務(wù)需嚴(yán)格遵循期貨套期保值中“數(shù)量相等、方向相反;期貨盈(虧)、現(xiàn)貨虧(盈)”的原則,絕不越過紅線套利投機(jī)。這都是“鮮血換來的教訓(xùn)”。
  如果說金融衍生品市場的投資失利源于央企能力的局限,那么在最拿手的實(shí)業(yè)領(lǐng)域,比如海外工程承包行業(yè)遇到的挫折,恐怕更多的源于決策者的“輕敵”。中國鐵建是國內(nèi)建筑行業(yè)響當(dāng)當(dāng)?shù)摹拌F軍”,這支由鐵道兵轉(zhuǎn)業(yè)過來的建筑大軍,一向以“敢打硬仗”、“敢啃硬骨頭”著稱。但是,在沙特的輕軌項(xiàng)目中,這支“鐵軍”卻遇到“難題”。由于在工期變更、設(shè)備采購和拆遷進(jìn)度等多方面與業(yè)主方協(xié)調(diào)不暢,使得工程一度產(chǎn)生達(dá)41億元人民幣的巨額虧損。即便后來通過母公司“消化吸收”以及索賠,這些賬面虧損大大減輕了,但血淋淋的教訓(xùn)卻不能不吸取。
  對工程不可控的風(fēng)險(xiǎn)估量不足,以至在前期工程的預(yù)算報(bào)價(jià)偏低,可能注定了這是一個(gè)只能“講政治”的項(xiàng)目。為了不影響當(dāng)?shù)赝ㄜ,中國鐵建仍然按進(jìn)度完成了工程,確保了企業(yè)的聲譽(yù)。不過,在承建國際重大工程過程中,如何把敢闖敢干的拼搏精神與精益求精、精打細(xì)算的商業(yè)意識(shí)結(jié)合起來,將是致力于做“世界的土木工程師”的中國建筑企業(yè)應(yīng)該認(rèn)真反思的課題。
  而對于資源條件越發(fā)緊束、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型壓力越發(fā)沉重的中國經(jīng)濟(jì)來說,如果不能在海外市場闖出空間并站穩(wěn)腳跟,“蛋糕”就只能越做越小,與挑戰(zhàn)并存的機(jī)遇也會(huì)越來越少。因?yàn)槎嗨ち藥讉(gè)跟頭,多聽了一些抱怨和批評(píng),就鬧情緒甚至放慢央企“走出去”的腳步,是完全不可取的。無論如何,中國企業(yè)在全球市場中仍是“新兵”,必須在參與全球競爭的過程中才能真正做大做強(qiáng)。在這個(gè)意義上說,國內(nèi)市場是內(nèi)線作戰(zhàn)、海外市場是外線作戰(zhàn),這都是基業(yè)長青的企業(yè)成長途中必經(jīng)的考驗(yàn),而央企承載著國家的意志和未來,更應(yīng)在這一征途中義無反顧奮勇當(dāng)先。
  任何好的經(jīng)驗(yàn),一定包括著成功和失敗兩種經(jīng)驗(yàn),缺乏任何一種都是不全面的。應(yīng)該把國家監(jiān)管部門出臺(tái)的約束性政策,當(dāng)做激勵(lì)企業(yè)闊步前進(jìn)的“鞭子”,而不是絆住手腳的“繩索”。海外經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)把控能力,正是在一次次逆境和困難中,才能得到最好的訓(xùn)練和提升。央企更應(yīng)該在那些也許有些尖刻的批評(píng)聲中檢討和砥礪自己,做大事者不拘小節(jié),以自己海外征戰(zhàn)的業(yè)績,來應(yīng)對追問、質(zhì)疑和“風(fēng)涼話”,是最理智的選擇。
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