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哈爾濱市市委書記最近談到保障房建設(shè)時，定下了如下規(guī)矩：一是不準(zhǔn)改變保障房的性質(zhì)，必須是政府直接干，而且是真干；二是絕不允許造假，不允許出現(xiàn)質(zhì)量問題；三是政府準(zhǔn)備
“賠100個億”。至于這100億的賬，是因為國家分解到哈爾濱市“十二五”期間保障房建設(shè)任務(wù)是27．3萬套。哈爾濱市把位于黃金地段的地塊用于保障房建設(shè)，保障房造價在每平方米三、四千塊錢左右，而同一地段商品住房價格高達(dá)每平方米達(dá)1．2萬元。（《中國經(jīng)濟周刊》9月6日）。
作為一個長期落后于國家整體發(fā)展進程的老工業(yè)基地，哈爾濱市擁有龐大的棚戶區(qū)以及龐大的住房困難家庭。100億，對于尚屬于欠發(fā)達(dá)、基本上是吃飯財政的哈爾濱市顯得格外不容易。從這個意義上說，市委書記表態(tài)投入100億用于保障房建設(shè)，斬釘截鐵的氣魄背后，是強烈的民生情懷。不過，把必要的公共服務(wù)視為“賠”，顯然有違關(guān)愛弱勢群體、構(gòu)建和諧社會的行政倫理。不僅如此，一個“賠”字不僅折射出地方政府在職能上的錯位，也從一個側(cè)面反映出當(dāng)前財稅體制下地方政府的公司化傾向。
世界上任何一個民主政府，都會把為弱勢群體提供必要的救助視為分內(nèi)之責(zé)。地方財政用于保障房建設(shè)，正是給予弱勢群體人道關(guān)懷的題中之義。更何況，就算這100億的支出是一種沒有回報的
“虧本生意”，當(dāng)?shù)卣膊荒苤凰阒С鲑~，不算收入賬。地方政府壟斷土地出讓的二級市場，巨額的土地出讓收入支撐著地方財政。雖然地方政府為解決弱勢群體的住房問題支出100億，但政府征收和出讓土地的收入，又豈止100億？
筆者無意譴責(zé)哈爾濱市有關(guān)負(fù)責(zé)人“賠100億”的說法用詞不當(dāng)，只不過，一個“賠”字，折射出相當(dāng)一部分地方政府在保障房投入上的認(rèn)識誤區(qū)。
時下，面對“十二五”期間層層分解的保障房建設(shè)指標(biāo)，很多地方政府大聲喊窮。其實，只要將保障房投入和當(dāng)?shù)氐耐恋爻鲎尳鹗杖胱鱾�比較，就會發(fā)現(xiàn)前者占后者的比例并不算高。
加快保障房建設(shè)的政治意義，很多地方政府的負(fù)責(zé)人講得頭頭是道，但言行上卻并不一致。而言行上的矛盾，又根植于長期以來對土地財政的依賴。從這個意義上說，加快財稅體制改革，逐漸削弱地方政府對土地財政的依賴，以此調(diào)整地方政府的收入和支出結(jié)構(gòu)，或許是一條值得探索的問題解決之道。
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