聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署新近發(fā)布《亞太資源效率:經濟與展望》報告,呼吁資源消耗量占全球一半以上的亞太地區(qū)開展一場新的綠色工業(yè)革命,以提高資源利用效率,在21世紀實現持續(xù)繁榮。 目前,傳統(tǒng)產業(yè)占全球制造業(yè)的比重約為85%,是世界經濟增長的核心力量。促進傳統(tǒng)產業(yè)綠色轉型,建立高效、靈活、低耗、清潔,并具有良好經濟效益和生態(tài)效益的先進制造業(yè),對于緩解資源環(huán)境壓力,實現世界經濟可持續(xù)發(fā)展將起到決定性作用。 從多國企業(yè)的實踐來看,傳統(tǒng)產業(yè)的綠色轉型主要通過技術改造、管理創(chuàng)新和公益參與三大途徑來實現。 在技術改造方面,許多企業(yè)不斷吸收國內外高新技術成果,綜合應用于產品的研發(fā)、設計、制造、檢測、銷售、服務、回收等全過程,全方位考慮生態(tài)、環(huán)境和健康問題,主動回收和利用廢舊物品,從而實現清潔生產和循環(huán)利用。 在管理創(chuàng)新方面,多數大型工業(yè)企業(yè)近年來都在最高管理層中建立了環(huán)境安全部門,在主要決策者中挑選專人負責,從組織上保證可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施。美國杜邦公司在公司董事會下設立了環(huán)境領導委員會和環(huán)境政策委員會,分別負責制訂安全、衛(wèi)生、環(huán)境政策和指標,以及監(jiān)督環(huán)境政策的執(zhí)行。 在公益參與方面,很多大型企業(yè)在承擔社會責任時,不僅僅局限于自身的產品領域或經營活動,而是積極參與大型公益活動,在一些關系人類生存發(fā)展的重大問題上給予支持。美國通用電氣啟動“綠色創(chuàng)想”計劃時就與全球一些大型環(huán)保組織進行接觸,并積極介入應對全球氣候變化。 傳統(tǒng)產業(yè)的綠色轉型是企業(yè)在經濟發(fā)展到一定階段之后主動實施的市場行為,但同樣與政府的政策引導分不開。 目前,許多國家都在積極實施以資源稅和綠色采購為核心的綠色財政政策。資源稅體系包括根據能源消耗數量征收的能源稅、根據二氧化碳排放數量征收的碳稅、針對硫元素排放征收的硫稅、針對二氧化氮排放征收的氮氧化合物稅等。綠色采購是指政府優(yōu)先購買對環(huán)境負面影響較小的環(huán)境標志產品,從而對社會的綠色消費起到示范和推動作用。迄今為止,全世界已有50多個國家積極推行綠色采購,聯(lián)合國、世界銀行等國際組織也組成了綠色采購聯(lián)合會。 除了財政政策,許多國家政府也在積極推行綠色信貸政策。目前,“赤道原則”已成為被全球銀行所廣泛接受的行業(yè)基準。很多國家都對環(huán)保、節(jié)能項目提供長期貸款,并予以一定額度的貸款貼息。美國為鼓勵本國汽車產業(yè)的綠色轉型,于2009年6月向福特公司、日產北美分公司和特斯拉公司提供了80億美元的低息貸款。 此外,制定直接規(guī)制企業(yè)的法律法規(guī)也是各國政府引導傳統(tǒng)產業(yè)綠色轉型的重要手段。很多國家都建立了企業(yè)環(huán)保執(zhí)行情況公開制度,規(guī)定上市公司每年公布企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展情況報告;建立了生產者責任延伸制度,規(guī)定生產企業(yè)或進口商不僅要負責產品的生產、銷售,而且要負責生產形成的廢舊物品的收集、運輸、再利用和填埋處理。 傳統(tǒng)產業(yè)綠色轉型對于改善全球的生態(tài)環(huán)境起到了十分積極的作用,同時也為各國產業(yè)發(fā)展注入了新的動力。一些本已不具競爭力的傳統(tǒng)產業(yè)經過轉型以后重新參與了全球競爭,而這一過程還將繼續(xù)。 未來幾十年,利用新能源技術、低碳技術對傳統(tǒng)產業(yè)進行綠色改造將是全球經濟發(fā)展的主旋律。新能源的開發(fā)和利用將帶動一批產業(yè)的興起和發(fā)展,由此而形成的新興產業(yè)群極有可能在下一輪經濟增長中起主導作用。
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