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國內(nèi)油價下調(diào)不久，多地加油站開始出現(xiàn)柴油限購惜售現(xiàn)象，近日有民營加油站老板反映，中石油和中石化兩大巨頭控制出貨，導致不少民營加油站斷油。此外，國際油價在最近一周上漲猛烈，有業(yè)內(nèi)人士認為利潤收窄和潛在的油價上調(diào)預期是兩大巨頭惜售的動機（據(jù)10月19日《經(jīng)濟參考報》）。對此，兩大巨頭回應(yīng)稱，從未對民營油企收緊供應(yīng)，認為在用油旺季出現(xiàn)供應(yīng)緊張屬正常情況（據(jù)10月19日《新京報》）。
民營油企“無油可喝”早已不是新聞，隔三差五就會發(fā)生一次。
出現(xiàn)“油荒”，要從油源上尋找原因，而民營油企之所以沒有穩(wěn)定油源，根源在于制度設(shè)計。
1999年，國家下發(fā)了38號文件，明確規(guī)定國內(nèi)成品油批發(fā)業(yè)務(wù)由中石油和中石化負責，國內(nèi)各煉油廠生產(chǎn)的成品油要全部交由中石油和中石化的批發(fā)企業(yè)經(jīng)營，其他企業(yè)單位不得批發(fā)經(jīng)營，各煉油廠一律不得自銷。2001年，國務(wù)院辦公廳又重申38號文件中規(guī)定的中石油和中石化兩大集團成品油批發(fā)專營權(quán)，進一步賦予其零售專營權(quán)，各地區(qū)新建的加油站統(tǒng)一由中石油集團、中石化集團全資或控股建設(shè)。
目前國家對民營油企政策有所松動，但民營企業(yè)要想順利地生存下來，依然不易。譬如說，2007年1月1日起實施的《成品油市場管理辦法》和《原油市場管理辦法》以及當年3月的《成品油經(jīng)營企業(yè)指引手冊》，從政策方向上來看，僵化死板的政策終于有了破冰的跡象�？墒�，從具體規(guī)定來講，企業(yè)的油庫容積須達到1萬立方米、注冊資金不少于3000萬元人民幣，即便民營企業(yè)達到了上述標準，還將面臨多道“玻璃門”。例如，2010年，民資獲準介入石油國儲，但一年多來，中標民企“一滴油也沒見過”，只能轉(zhuǎn)向與國有油企合作。同樣，原油進口仍被幾大國有油企牢牢把持，民營企業(yè)難以形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，在與國有油企的競爭中始終處于被動局面。
正因如此，國內(nèi)的民營油企好像由成年男人日漸變成了“侏儒男孩”：中國商業(yè)聯(lián)合會石油流通協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，1998年時的3340家民營石油批發(fā)企業(yè)到2008年只剩下663家，數(shù)量仍在不斷減少。
龍永圖曾提出“市場越開放產(chǎn)業(yè)越安全”的觀點，特別能引起大家的共鳴。其實，歷史發(fā)展經(jīng)驗也告訴我們，哪個行業(yè)壟斷，哪個行業(yè)就短缺，甚至會很危險；哪個行業(yè)放開，就不短缺，也不會出現(xiàn)險象。
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