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增值稅改革終于邁出了實質(zhì)性一步。據(jù)媒體報道，近日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定，從2012年1月1日起，率先在上海市交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等開展試點，將目前征收營業(yè)稅的行業(yè)改為征收增值稅，待時機成熟再向全國推廣。
顧名思義，增值稅是對廠商商品與服務(wù)增值部分所征繳的稅收，而營業(yè)稅則是以商家的營業(yè)額為扣款依據(jù)。雖然二者分歸國稅與地稅兩個部門征收，但皆源自企業(yè)的經(jīng)營行為，難免形成大面重復(fù)征稅之嫌，加重了納稅人負擔(dān)。尤其對于中小企業(yè)而言，在遭遇金融危機及資金鏈緊繃等系統(tǒng)性風(fēng)險之后，盈利空間普遍受挫。
但近年來，我國稅收始終剛性高速增長，這不僅不利于既有企業(yè)的技術(shù)升級，而且極易引發(fā)偷稅、漏稅隱患。例如，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，接受運輸服務(wù)的企業(yè)可以按照所支付運費的7%抵扣進項增值稅額。據(jù)此，有部分納稅人產(chǎn)生了虛開運輸發(fā)票的沖動，以至于虛開運輸發(fā)票抵扣進項稅額的案件在國內(nèi)時有發(fā)生。
而且，增值稅屬于價外稅，企業(yè)可以通過銷售價格將各種稅費轉(zhuǎn)嫁至消費者身上。大型商場中琳瑯滿目的衣服、飾品等，其標價中就包涵了17%的增值稅和13%的營業(yè)稅。這些被稅費層層加價的商品，掣肘了刺激內(nèi)需的目標實現(xiàn)。而此前曾被詬病的蔬菜價格高企，也與稅費推高運輸成本有較大關(guān)系。
不可否認，近年來我國經(jīng)濟增長總體呈現(xiàn)良好的勢頭，但結(jié)構(gòu)性矛盾卻成為橫亙在經(jīng)濟發(fā)展“高速路”上的一道屏障。顯然，居民收入占國民收入比重逐年下降的現(xiàn)象與國家擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略導(dǎo)向發(fā)生了背離。
市場的本性是追逐效率，被逐利者所忽略的公平則應(yīng)由政府部門來維系。恰因此，加快稅收體制改革、實施結(jié)構(gòu)性減稅就成為當下優(yōu)化財富分配、提升經(jīng)濟增長質(zhì)量的重要抓手。數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度我國增值稅總額達18198.68億元。國內(nèi)增值稅收入占稅收比重達25.5%，由此可見增值稅對國家財政舉足輕重的作用。增值稅試點的破冰，預(yù)示著國內(nèi)稅收體制將掀起一波改革浪潮。
需要提及的是，我們在此次上海增值稅改革試點方案中，有業(yè)內(nèi)人士測算，上海相關(guān)企業(yè)由此獲得的稅收優(yōu)惠至少能達到千萬元級別。“兩稅并軌”后，以增值稅形式征繳的稅款暫歸地方所有，舒緩了業(yè)界對兩稅合并后地方稅務(wù)部門征收積極性差的擔(dān)憂。有預(yù)測稱，如果增值稅改革在全國范圍內(nèi)全面鋪開推廣，國家稅收收入將減少4000億到5000億元。但放眼長遠，財政收入因增值稅改革而縮水的損失將會得到彌補。
可以試想的是，在“放水養(yǎng)魚”的政策路徑下，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為代表的企業(yè)必將獲得更為寬松的生存環(huán)境，這將有利于激發(fā)微觀實體的創(chuàng)造性和成長能力，而隨著企業(yè)擴容與增加，應(yīng)納稅稅基也將增寬，屆時國家財稅也將會得到反哺。是為各界所樂見的稅收體制改革“雙贏”結(jié)局。
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