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財政部2月14日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2011年全國稅收總收入完成89720.31億元，比上年增加16509.52億元，同比增長22.6%。2011年個人所得稅實現(xiàn)收入6054.09億元，同比增長25.2%。2011年房產(chǎn)稅實現(xiàn)收入1102.36億元，同比增長23.3%。
稅收數(shù)額的大幅增長以及結(jié)構(gòu)的變化引來了人們的疑問：在結(jié)構(gòu)性減稅正如火如荼進(jìn)行的當(dāng)下，稅收增幅高于GDP增速，而且個人所得稅起征點(diǎn)提高的情況下，個稅收入增幅居高不下，這似乎表明老百姓和企業(yè)的稅負(fù)不但沒有降低，反而在增加。
事實上，我國稅收增長與上年增速持平，并跟隨經(jīng)濟(jì)增速的季度變化而變化。我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整漸入佳境、納稅主體的收益提高等因素也同時存在。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢良好，稅收才可能好。而且主要稅種的納稅主體收益增加了，即便經(jīng)濟(jì)總量不變的情況下，稅收也可能增加。有關(guān)專家認(rèn)為，從全球來看，GDP增速和稅收增速并不是同步相關(guān)，出現(xiàn)差異是很正常的，從各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)綜合來看，我國稅收增長結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r基本匹配。
從具體稅種來看，個人所得稅收入增幅大于總稅收增幅，原因其實是多方面的：一是由于隨著資本市場和藝術(shù)品市場發(fā)展，個人股權(quán)轉(zhuǎn)讓以及拍賣收入大幅增長，帶動居民財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得稅快速增長。二是居民收入持續(xù)增長，帶動工資薪金、個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營所得稅較快增長。三是稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)了對高收入者及股權(quán)轉(zhuǎn)讓個人所得稅的征管，保證了相關(guān)個人所得稅稅款的及時足額入庫。這都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中值得高興的事情。
而房產(chǎn)稅收入快速增長，則是辦公樓和商業(yè)營業(yè)用房的保有量一直保持快速增長和房屋租賃價格上升造成的。這也正是我國利用稅收調(diào)節(jié)發(fā)展結(jié)構(gòu)的體現(xiàn)。
有人擔(dān)心“結(jié)構(gòu)性減稅”會變成“結(jié)構(gòu)性增稅”，這種憂慮完全沒有必要。結(jié)構(gòu)性減稅本身的含義就是對稅收有增有減，通過增減分明來引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和百姓消費(fèi)，并減輕小企業(yè)和居民的稅負(fù)。利于企業(yè)和民生的要減輕稅負(fù)，如個稅起征點(diǎn)提高、營業(yè)稅改增值稅、小微企業(yè)稅費(fèi)降低等做法，就明顯地減輕了納稅主體的負(fù)擔(dān)，激發(fā)了經(jīng)濟(jì)的活力。而不利于環(huán)境保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展的行為應(yīng)通過稅收調(diào)節(jié)來抑制，如資源稅、車船使用稅等品種，切實起到了提高環(huán)境破壞成本的作用，對高耗能高污染的經(jīng)濟(jì)行為有效地形成了約束。
稅收的增加，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、征管水平提高等多項因素綜合作用的結(jié)果。在政府的宏觀調(diào)控下，稅收收入增加帶來的財政收入增長，將投入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域，比如教育和保障房建設(shè)。這對我國經(jīng)濟(jì)總體健康發(fā)展是非常有利的。
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