房地產(chǎn)調(diào)控又面臨考驗(yàn)關(guān)鍵時(shí)刻
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2012-06-27 作者:尹伯成(復(fù)旦大學(xué)房地產(chǎn)研究中心主任) 來(lái)源:上海證券報(bào)
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在當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)超預(yù)期放緩的背景下,促進(jìn)“穩(wěn)增長(zhǎng)”的宏觀政策松動(dòng)節(jié)奏也明顯加快,房地產(chǎn)調(diào)控政策是否應(yīng)當(dāng)隨之松動(dòng),尤其是近來(lái)市場(chǎng)中出現(xiàn)的一些新變化,更是引發(fā)了市場(chǎng)的廣泛且熱切的關(guān)注。在筆者看來(lái),旨在促進(jìn)“穩(wěn)增長(zhǎng)”的宏觀政策調(diào)整,并不意味著房地產(chǎn)調(diào)控政策也要隨之松懈,相反房地產(chǎn)調(diào)控仍需堅(jiān)持,因?yàn)檫@事關(guān)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展之大事。 之所以說(shuō)堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動(dòng)搖如此重要,主要是基于以下幾方面的慎重考慮。 第一,改善民生的迫切需要。這些年來(lái)中國(guó)的房?jī)r(jià)上漲過(guò)快,導(dǎo)致許多有住房困難的中低收入家庭被關(guān)在了門外。為此,國(guó)家大力發(fā)展各種形式的保障性住房。但問(wèn)題是即使按計(jì)劃在近幾年內(nèi)完成4500萬(wàn)套保障性住房開發(fā),也只能覆蓋20%的城鎮(zhèn)居民,另外80%的城鎮(zhèn)居民還得靠商品房來(lái)解決。如果不通過(guò)實(shí)施“限購(gòu)、限貸”等嚴(yán)厲房地產(chǎn)調(diào)控政策,估計(jì)房?jī)r(jià)仍將非理性上漲。因此,堅(jiān)持當(dāng)前房地產(chǎn)調(diào)控政策,促使房?jī)r(jià)回歸其合理水平,才能改善民生在住房方面的迫切要求。 第二,調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和擴(kuò)大內(nèi)需的現(xiàn)實(shí)需要。事實(shí)上,房?jī)r(jià)上漲過(guò)快,已經(jīng)嚴(yán)重抑制了城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)需求。高房?jī)r(jià)不僅耗盡了上一代人儲(chǔ)蓄,而且還嚴(yán)重透支了下一代人儲(chǔ)蓄,尤其是抑制了按揭貸款購(gòu)房的許多居民家庭的消費(fèi)能力。因此,堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控,通過(guò)抑制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲,將有利于釋放或提高城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)需求,擴(kuò)大包括消費(fèi)需求在內(nèi)的國(guó)內(nèi)需求,從而也將有助于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。 第三,推進(jìn)中國(guó)城市化的發(fā)展需要。眾所周知,城市化和工業(yè)化是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的兩大動(dòng)力。目前中國(guó)的城市化率已達(dá)51%,目標(biāo)是在20年左右時(shí)間里達(dá)到70%左右。也就是說(shuō),今后20年內(nèi)還有數(shù)億人要從農(nóng)村人口變?yōu)槌鞘腥丝冢@為城市住房提出了巨大需求。但是,鑒于高房?jī)r(jià)不僅令城里人買不起住房,更不要說(shuō)滿足農(nóng)村人進(jìn)城的居住需求了。所以,高房?jī)r(jià)事實(shí)上阻礙了中國(guó)城市化發(fā)展,這也是為何目前要堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控的重要理由之一。 第四,管理好通脹預(yù)期的調(diào)控需要。這些年來(lái)中國(guó)的通脹率“居高不下”,其中房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的負(fù)面影響尤為明顯。因?yàn),盡管房?jī)r(jià)目前仍未納入CPI的統(tǒng)計(jì)中,但房?jī)r(jià)的持續(xù)上升,通過(guò)租金、工資及提升通脹預(yù)期等渠道推高了通脹率。因此,應(yīng)當(dāng)抑制房?jī)r(jià)的非理性上漲,這對(duì)中國(guó)管理好通脹預(yù)期至關(guān)重要。 第五,發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的客觀需要。前些年,房?jī)r(jià)的過(guò)快上漲,使得投資者、開發(fā)商和地方政府等大獲其利,也吸引了各行各業(yè)的社會(huì)資金蜂擁而入房地產(chǎn)業(yè),這勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致資金不斷撤離實(shí)體經(jīng)濟(jì)。因此,促使房?jī)r(jià)合理回歸,將促進(jìn)資金從原來(lái)暴利的房地產(chǎn)業(yè)不斷流出,逐步回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì),對(duì)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展至關(guān)重要。 第六,吸取以往因?yàn)榉康禺a(chǎn)調(diào)控反復(fù)松動(dòng)而引起的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。歷史是最好的一面鏡子。2007年9月底,中國(guó)曾實(shí)施過(guò)房地產(chǎn)調(diào)控的二套房貸新政,即規(guī)定購(gòu)買第二套房時(shí)按揭貸款首付比例提高到四成,且貸款利率要上浮10%。投資性購(gòu)房風(fēng)潮因此而迅速消退,房?jī)r(jià)也開始穩(wěn)定逐步下調(diào)。然而,2008年國(guó)際金融發(fā)生后,中國(guó)立即推出了四萬(wàn)億經(jīng)濟(jì)刺激政策,同時(shí)也調(diào)整或取消了此前包括二套房貸等房地產(chǎn)調(diào)控政策,促使房地產(chǎn)市場(chǎng)中投資和投機(jī)風(fēng)潮再度崛起,房?jī)r(jià)也出現(xiàn)大幅飆升。2009-2010年,房?jī)r(jià)在一年多時(shí)間內(nèi)上漲了50%左右,不少城市的房?jī)r(jià)甚至漲了100%。盡管2010年初恢復(fù)過(guò)差別化信貸等房地產(chǎn)調(diào)控措施,但房?jī)r(jià)依然過(guò)快上漲,最終迫使國(guó)家從2011年初起陸續(xù)出臺(tái)包括在部分城市實(shí)行限購(gòu)等強(qiáng)硬行政措施,結(jié)果是有效抑制了當(dāng)前房?jī)r(jià)的過(guò)快上漲勢(shì)頭。因此,不能坐視房地產(chǎn)調(diào)控政策的反反復(fù)復(fù)及由此引發(fā)房地產(chǎn)走勢(shì)的起起伏伏,更重要的是,要避免房地產(chǎn)調(diào)控政策松動(dòng)可能帶給整個(gè)經(jīng)濟(jì)的巨大負(fù)面沖擊,這些都要求當(dāng)前我們堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控政策。 綜上所述,雖然促進(jìn)“穩(wěn)增長(zhǎng)”的宏觀政策有所松動(dòng),但房地產(chǎn)調(diào)控政策卻不能因此而放松,否則中國(guó)將重陷以往的房地產(chǎn)調(diào)控屢屢“空調(diào)”的陷阱,對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也將產(chǎn)生較大的沖擊與影響。
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