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　　8月23日，有報(bào)道稱(chēng)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，7月份以來(lái)公布的地方投資計(jì)劃涉及金額約7萬(wàn)億元。市場(chǎng)人士指出，由地方政府主導(dǎo)的新一輪投資潮來(lái)臨。
　　此前，有統(tǒng)計(jì)顯示，截至8月2日，除湖北外，全國(guó)已有30個(gè)�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）公布了2012年上半年固定資產(chǎn)投資完成情況。其中，貴州增速最高，為58．1％。值得注意的是，全國(guó)有26個(gè)�。▍^(qū)、市）投資增速高于全國(guó)平均水平。
　　各地投資的升溫引發(fā)了人們對(duì)地方版“四萬(wàn)億”的擔(dān)憂(yōu)。之所以擔(dān)憂(yōu)，是因?yàn)槿绱舜笠?guī)模投資不可避免地存在重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能過(guò)剩等隱患。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，2009年推出的4萬(wàn)億經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃已經(jīng)造成了20多個(gè)行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩，鋼鐵、水泥、多晶硅等行業(yè)尤為嚴(yán)重。
　　近期，中國(guó)汽車(chē)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的討論最為熱烈。畢馬威最新發(fā)布的《2012年全球汽車(chē)業(yè)高管人員調(diào)查報(bào)告》顯示，2011年中國(guó)汽車(chē)閑置產(chǎn)能高達(dá)600萬(wàn)輛，相當(dāng)于德國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)規(guī)模的兩倍，預(yù)計(jì)到2016年，閑置產(chǎn)能將上升至900萬(wàn)輛。雖然中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)能過(guò)剩的風(fēng)險(xiǎn)凸顯，政府、專(zhuān)家學(xué)者不停發(fā)出警告，但我們不斷看到各大汽車(chē)廠商仍在擴(kuò)大產(chǎn)能。今年上半年，新增加的產(chǎn)能就超過(guò)200萬(wàn)輛，但銷(xiāo)量同比增長(zhǎng)僅為幾十萬(wàn)輛。
　　筆者前不久同一位國(guó)內(nèi)知名的汽車(chē)研究專(zhuān)家探討中國(guó)汽車(chē)業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題時(shí)，這位專(zhuān)家認(rèn)為，真正的產(chǎn)能過(guò)剩指實(shí)際產(chǎn)量低于設(shè)計(jì)產(chǎn)能的70％。目前，國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售好的企業(yè)不存在產(chǎn)能過(guò)剩。但我國(guó)有上百家中小型汽車(chē)生產(chǎn)廠家，這些廠家龐大產(chǎn)能是中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)能過(guò)剩的隱患所在。然而，地方政府仍對(duì)這部分無(wú)效產(chǎn)能進(jìn)行扶持，使其繼續(xù)存在甚至擴(kuò)張，其背后主因就是受到政績(jī)觀指引以及財(cái)稅利益的驅(qū)使。因?yàn)槠��?chē)產(chǎn)業(yè)對(duì)地方GDP的拉動(dòng)規(guī)模相當(dāng)大，自然成為地方政府全力扶持的對(duì)象。另外，中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的主要稅收集中在生產(chǎn)端，汽車(chē)產(chǎn)地在哪里，該地方政府就能獲取巨大的財(cái)稅收入，這樣的稅制安排無(wú)形之中推動(dòng)了地方政府大干快上汽車(chē)項(xiàng)目。
　　最近曝光的首鋼遷鋼投產(chǎn)8年才獲批的新聞也是一個(gè)比較典型的事例。一個(gè)總投資100多億元，年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力500萬(wàn)噸的重點(diǎn)工程，盡管在2004年10月就已經(jīng)竣工投產(chǎn)，卻直到今年5月份才拿到國(guó)家發(fā)改委的“準(zhǔn)生證”。類(lèi)似遷鋼這樣的非法產(chǎn)能擴(kuò)張仍可暢行無(wú)阻，除了國(guó)有企業(yè)具有和相關(guān)管理部門(mén)博弈的能力外，地方政府出于GDP增長(zhǎng)和就業(yè)的現(xiàn)實(shí)考慮，“睜一只眼，閉一只眼”也是主要原因。
　　在這樣的大背景下，產(chǎn)能過(guò)剩已成為投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的頑疾。據(jù)估計(jì)，在全國(guó)超過(guò)7億噸的鋼鐵產(chǎn)能中，有完整批文的估計(jì)一半不到。另外一個(gè)產(chǎn)能過(guò)剩的大戶(hù)水泥行業(yè)也是“未批先建”的重災(zāi)區(qū)，僅云南一省就有已建成的60多條生產(chǎn)線(xiàn)無(wú)生產(chǎn)許可證，因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)加劇，云南水泥企業(yè)出現(xiàn)大面積虧損，并處于限產(chǎn)、停產(chǎn)狀態(tài)。
　　一些新興的熱點(diǎn)區(qū)域和熱點(diǎn)行業(yè)也陷入了“未批先建”的怪圈中，例如，隨著新疆被確定為未來(lái)中國(guó)煤制氣產(chǎn)業(yè)的最大區(qū)域，如今至少有30個(gè)項(xiàng)目在設(shè)法獲得國(guó)家發(fā)改委的正式核準(zhǔn)，而目前官方相對(duì)明確的消息表明，最終能夠獲批的項(xiàng)目不會(huì)超過(guò)4個(gè)。
　　可以說(shuō)，地方政府如何在新一輪調(diào)控中擺脫投資依賴(lài)、摒棄產(chǎn)能過(guò)剩，在穩(wěn)增長(zhǎng)和產(chǎn)能過(guò)剩之間尋求平衡，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的關(guān)鍵所在。