澳政府如何應(yīng)對資源行業(yè)“繁榮終結(jié)”
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2012-09-20 作者:徐海靜 來源:經(jīng)濟參考報
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澳大利亞資源和能源部長馬丁·弗格森不久前語驚四座,一句“澳大利亞的資源繁榮已經(jīng)見頂”,引得澳政界、商界、學(xué)界議論紛紛。 反對者認為,雖然全球大宗商品價格已經(jīng)走下最高點,但澳大利亞各類資源產(chǎn)品的產(chǎn)量仍頗具規(guī)模,融資管道依然暢通。不過即使這些人也承認,澳大利亞不用費力就可以坐享其豐富資源帶來經(jīng)濟繁榮的日子已經(jīng)遠去,無論政府還是企業(yè)都需要付出更多努力,拿出切實行動,將澳大利亞的資源繁榮盡可能維持下去。 于是,弗格森再次出面。18日,他在澳大利亞首屆全國資源和能源大會上,詳細闡述了澳大利亞政府在新形勢下資源能源領(lǐng)域的政策方向。 他先引用資源和能源部下屬資源和能源經(jīng)濟局(BREE)18日公布的“資源和能源季度報告”,再次確認伴隨著資源繁榮的大宗商品價格高企時代已經(jīng)終結(jié),特別是在過去兩個月里,澳大利亞主要的資源出口產(chǎn)品——鐵礦石和煤炭價格下跌明顯。這種下跌將在短期內(nèi)對澳大利亞出口收入造成影響,BREE預(yù)計2012年至2023年度澳大利亞礦業(yè)和能源業(yè)出口收入將下降2%,為1900億澳元(1澳元約合1.05美元)。 在目前的形勢下,降低生產(chǎn)成本和提高產(chǎn)能是關(guān)鍵。不久前,Xstrata以及必和必拓昆士蘭公司都宣布了裁員決定,這是試圖降低成本的表現(xiàn)。而弗格森認為,為提高產(chǎn)能,政府將采取措施,促進行業(yè)的發(fā)展,其中一個重要方面是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),保證前期投資的計劃能夠順利進行。 弗格森說,這種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以通過一些現(xiàn)有的渠道來完成,比如地方基礎(chǔ)設(shè)施基金、全國港口計劃、全國陸地運輸計劃等。 除基礎(chǔ)設(shè)施外,技術(shù)勞動力的數(shù)量也必須跟上。“技術(shù)澳大利亞”組織估計,到2016年,礦業(yè)產(chǎn)業(yè)需要的勞動力人數(shù)比2010年多8.9萬人,這還不包括這個行業(yè)每年平均喪失的2.1萬人,也不包括項目建設(shè)階段所需的4.9萬臨時工人。 弗格森說,聯(lián)邦政府將實施“全國資源行業(yè)勞動力計劃”,分享信息,對商界人士和大學(xué)生畢業(yè)生進行更多培訓(xùn),將教育與資源行業(yè)掛鉤。 聯(lián)邦政府的移民政策也將向價值20億澳元、雇傭1500人以上的大項目傾斜。 資源產(chǎn)品的價格走下歷史高位,這一背景下,提高生產(chǎn)力和生產(chǎn)效率的重要性更加凸顯。在這方面,政府需要做的是,平衡環(huán)境保護和資源開發(fā)之間的關(guān)系,提高決策速度、透明度、可靠性,以增強投資者信心。而企業(yè)要做的是,開發(fā)并采用新技術(shù),更有效率地使用勞動力。 澳大利亞在資源行業(yè)技術(shù)方面一直處于世界領(lǐng)先地位,弗格森認為,甚至可以挖掘潛力,擴大資源行業(yè)技術(shù)的出口。
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