剝離央企辦社會(huì)職能機(jī)構(gòu)應(yīng)有時(shí)間表
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2012-10-26 作者:吳睿鶇(河北 職員) 來源:長(zhǎng)江商報(bào)
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受國(guó)務(wù)院委托,國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任王勇昨天(24日)向十一屆全國(guó)人大常委會(huì)作《國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展工作情況的報(bào)告》,報(bào)告剖析了目前國(guó)企改革中存在的體制、機(jī)制、結(jié)構(gòu)和歷史問題。其中明確表示,中央企業(yè)還有醫(yī)院、學(xué)校和管理的社區(qū)等辦社會(huì)職能機(jī)構(gòu)8000多個(gè),對(duì)這些機(jī)構(gòu)的費(fèi)用補(bǔ)貼每年多達(dá)幾百億元。(10月25日《京華時(shí)報(bào)》) 早在2004年,國(guó)務(wù)院辦公廳就正式下發(fā)了《關(guān)于中央企業(yè)分離辦社會(huì)職能試點(diǎn)工作有關(guān)問題的通知》,對(duì)央企附屬醫(yī)院、社區(qū)等辦社會(huì)職能機(jī)構(gòu)進(jìn)行分離,但若干年過去了,央企仍然背負(fù)著醫(yī)院、學(xué)校等辦社會(huì)職能機(jī)構(gòu)8000多個(gè),這不僅增加了央企的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),也讓央企難以輕裝上陣。 央企難以剝離辦社會(huì)職能機(jī)構(gòu)的因素很多。從客觀來講,央企把這些社會(huì)職能機(jī)構(gòu)剝離后拋給地方,盡管可以大大減輕央企的經(jīng)濟(jì)“包袱”,有可能是將社會(huì)矛盾與經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)傳遞給了地方政府,地方政府當(dāng)然不情愿接手,這就使得央企剝離難度增加。從主觀上講,這些醫(yī)院、學(xué)校雖然不能產(chǎn)生效益,但對(duì)央企內(nèi)部職工而言,子女上學(xué)、員工就醫(yī),都可享受低費(fèi)甚至免費(fèi)待遇。因而,多數(shù)央企集團(tuán)對(duì)剝離辦社會(huì)職能機(jī)構(gòu)采取的策略是拖一拖,從而導(dǎo)致了這種“剝離令”難以奏效。 令人關(guān)注的是,對(duì)于央企剝離辦社會(huì)職能機(jī)構(gòu),有調(diào)查顯示,像學(xué)校、醫(yī)院等系統(tǒng)社會(huì)機(jī)構(gòu),尤其是貧困地區(qū)更是對(duì)此項(xiàng)的變革,表示出強(qiáng)烈的反對(duì),一方面,決定者擔(dān)心丟掉手中的資源,與此同時(shí),受惠者也擔(dān)心福利不保、待遇下降,甚至丟掉飯碗。顯然,這是“部門利益化”的一個(gè)縮影。 對(duì)此,必須給央企剝離辦社會(huì)機(jī)構(gòu)開出具體時(shí)間表。與此同時(shí),制定切實(shí)可行的措施,對(duì)剝離后的補(bǔ)償問題,國(guó)家財(cái)政拿一部分資金,央企從利潤(rùn)中抽取一部分,來解決移交當(dāng)?shù)卣纬傻膯栴}。
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